林佳龍：NCC應對4G頻譜轉讓設定時限防弊

(本報訊)立委林佳龍（21）日在立院交通委員會質詢NCC主委石世豪，林佳龍表示，NCC對4G沒有政策目標，以致到現在用標金高低決定成敗，對整體頻譜使用欠缺規劃；林佳龍要求，NCC應針對業者間轉讓頻譜，設定得標後多久才能轉賣的時間限制，避免業者得標後直接轉賣，賺取差價獲利！

林佳龍質疑，NCC是4G釋照主管單位，但石世豪主委上週在答詢時，竟然接連兩次把頻譜轉讓相關的規定都講錯，石主委對業務如此不熟悉令人感到憂心！石世豪主委則坦承，上週在委員會答詢時，針對4G得標後業者可否轉讓頻譜，以及轉讓頻譜的相關限制，兩次回答都講錯。事實上，依照目前4G釋照相關規定，業者得標後是可以直接轉讓頻譜的，僅限制轉讓後剩餘頻寬不能低於上下行各10MHz。林佳龍批評，NCC現行釋照規定，根本無法防弊，杜絕炒作標金的亂象。

林佳龍強調，隨著4G標金飆高，上週五甚至來到1007億的天價，這場競標背後的政商勢力也慢慢浮現出來。業者間不僅檯面上可以策略聯盟，背後也可串連合縱連橫，NCC卻對到底多少家才是市場的最適家數根本不敢說。石主委坦承，NCC對本次4G釋照，主要是將產業政策設定在市場競爭上，因此對頻譜政策規範很少，他相信業者會自行推估最適家數與最適規模，但也同意歷來幾次釋照，最後的確都是以有業者退出市場告終。

林佳龍要求，NCC不能只看標金飆高的表象，應針對業者間轉讓頻譜，設定得標後需經一定時間方可轉賣的限制，以免有業者得標後直接轉賣頻譜、賺取差價獲利；石世豪主委則回應，目前僅針對原2G頻段的頻譜設有移轉時間的限制，業者必須在取得籌設同意六個月後才能交換，另NCC在業者申請轉讓頻譜時，也有行政裁量權可以准駁，他也同意NCC將對頻譜轉賣相關的規定進行研究。

此外，針對數位匯流法何時可以報院？石世豪主委表示將盡最大努力朝原先政院宣示明年二月的時程努力，但目前仍是以「先議題後政策」的方式在推動。林佳龍也要求，未來數位匯流法在報院前，應先經過公開徵詢與討論的階段，NCC應舉辦足夠場次公開的公聽會與聽證會等，給社會各界及立院一個表達意見的管道，並當場獲得石主委允諾。