金子元久教授:經濟教育相結合,日本經濟加速進步

《 數位網路記者陳漢墀台北報導/2018,10,8〉

日本筑波大學特聘教授金子元久在「2018教育政策與經濟發展國際研討會」,發表「日本發展與教育的過去、現在和未來」為主題的論文,透過探究日本從明治維新以來共一百五十年的經濟與教育政策的互動關係,發現社會經濟教育相結合的制度政策讓日本經濟加速進步,提供給台灣產官學界做一經驗參考。

金子元久指出學校體系的形式雖然取自西方,卻經過一番量身修改以合適日本社會的需求,但在二十一世紀日本打算採取新模式時,構成了挑戰,而日本在十九世紀末前,仍是以農業國為主的封建社會,雖然當時整體人口識字率高,但在教育系統的課程與學制上尚未現代化,所以在明治維新時期,日本開始建立現代化教育,一開始在全民初等教育上的大量投資,認為現代國家應以成熟的個人為基礎,而成熟的個人是由普及教育所養成。他認為日本現代化教育發展共有三階段,第一階段為明治維新到第一次世界大戰(1868年到1914年),此時為奠定日本現代化初等教育的基礎,第二階段為第一次與第二次世界大戰期間(1914年到1945年),此階段著重發展初等教育達到日本全民入學的程度,而中等教育、高等教育同時在第二階段擴張,此時經濟狀況開始向上爬升,來到第三階段,日本透過教育政策讓初中教育變成義務教育,並推展高中教育全國普及化,而高等教育也同時持續擴張,進而在2000年日本不論是四年制與兩年制的高等教育參與率已達至百分之七十,在過程中日本在經濟是呈現加速成長的狀態,顯而易見,在這三階段日本使用以社會職業需求為政治決策的上位邏輯,透過經濟與教育政策的搭配來達到日本國家改革的總目標。

金子元久教授強調日本經濟成長和教育之間關連形成在兩次世界大戰,而在日本教育現代化的過程,在經濟與教育政策能合作產生作用的關鍵是「J模式」(J-mode),J模式讓日本教育與經濟產生獨特連結的型態,而「J模式」係指是日本政府動員財金資源引入日本的教育系統的模式,在一段時間的日本經濟成長後,相對於GNP的成長,而日本的收益是有限,盈餘則投資於教育以促進更進一步的經濟發展。

而J模式的機制可理解為「政府」、「家庭」與「雇主」三端之互動,在「家庭」端,日本在1960年代因經濟政策發揮功能,讓日本經濟成長,各家庭收入成長,當時家庭收入每年多十個百分比,這個成長數字代表的意義為一個家庭若維持與前一年相同的消費水準,便能多百分之十的儲蓄投入教育支出,然而當家庭都有足夠經濟去支付教育,也讓日本升學上產生更白熱化的競爭生態,建構出日本傳統的考試主義,而當時的日本所建構的考試主義具備經濟
產能,因日本大企業在招募人才時特別挑選錄取率低的名校畢業生,因名校畢業生具高水準的基礎學術能力,而此能力除易於吸收消化企業原有的知識與技能,更可替企業組織創立新知識、新技能。

而在J模式的雇主端,雇主端可說是產業界,因日本在1960年代經濟政策奏效,連帶拉起教育的發展,從一開始的製造業、重工業人才有需求,後因經濟突飛猛進,接著財金、商業、服務業也需要人力,也讓教育產業跟著向上發展,教育系統大力生產高中生、大學生,而這些高中畢業生,大學畢業生是馬上會被各種日本產業吸收,於是日本產業端與學校端產生可自食其人力資源的經濟與教育合作系統。另外在J模式的政府端,政府力量雖然有看見,但不是最關鍵之處,例如日本的中等教育大約在1930年代末期,其中等學校的參與率便達到百分之五十,但在過程中政府投入的力量未必是關鍵,因日本新興經濟在當時快速成長,成就經濟政策帶動經濟成長,連帶推動教育政策,而日本許多家庭的總收入大幅增加,而這些家庭成員與子女,開始有超出原先義務初等教育的需求,民間將這樣的「教育需求」轉換成「政治壓力」,讓日本地方政府開始廣設中等學校、私立中等學校也陸續開設,而類似的狀況,也同時發生在日本高教的發展上,成功的經濟政策幫助日本初等教育、中等教育、高等教育的持續發展。目前,日本教育與經濟政策上力求轉型,以因應時代變遷的挑戰,包括少子化高齡化等國安議題對於教育與經濟的影響,而日本也意識到傳統由嚴格的「考試煉獄」中出產
的文憑主義在企業失去產出經濟的效果,以往好學校通往日本大企業的J模式漸不能發揮效用,而白領人員不斷轉換公司流動,日本大學生畢業不一定就業,雖日本前段高教仍是在考試成績仍競爭激烈,但也因應日本經濟社會的現狀,產生開始減考科的現象,大學生學貸使用率從1990年的百分之十,成長到2015年接近百分之五十,更險峻的是發現日本的「市場機制」無法有效促進教育在「質的提高」,以往讓經濟與教育政策配搭可自食人力資源的J模式受到挑戰,為回應上述挑戰,日本想轉型為全新的模式,金子元久教授認為可從「創造學」有效提高日本年輕人的一般能力(generic competence),最新修訂的國家課程標準(National Standard for Curriculum)就是為了滿足初等及中等教育的這項需求而訂定、從「關聯性」中再檢視教育與工作的關聯、及「資源動員」看到日本教育的發展必須從量的擴張轉變到質的提升等地方做出改變。

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