雙許立委:自由經濟示範區, 國人收入少稅入虛


(本報訊)面對國內經濟疲軟,行政院經建會日前提出「自由經濟示範區」的草案,希望透過主動單方面放寬外國產業進入限制,鬆綁租稅與勞工法規,接軌國際、提升台灣產業生產力與國際競爭力,並為8年後加入TPP做準備。然而,急於開放若無評估相應的風險,台灣經濟在受益前就先蒙其害。立法委員許忠信與許添財於今(26)日一同召開記者會指出,經建會口口聲聲說是為了加入TPP做準備,現在八字都還沒有一撇,遠在8年後的事情,怎麼可以未談就先降?片面放寬國外產業入台的限制?全世界都沒有此例馬政府顯然是假借籌備加入TPP之名,行落實ECFA之實,藉聲東擊西執行一國兩區!
l   開資方方便大門,放勞工走投無路
據經建會預估於本(11)月底提出的「自由經濟示範區」草案,劃定的示範區內,藍領工作部分將可望開放雇用外勞比例,希望突破現行自由貿易港區的40%上限,可望大幅提高至50%;也將鬆綁定期契約的限制,由現行的1年放寬至23年。這些政策除了將衝擊本地勞工就業市場、擠壓就業機會外,也有圖利資本家之嫌。白領人士部分,將開放跨國企業中國員工或在國外居住之中國人士、白領員工配偶、子女來台,吸引白領人士入區謀職;除將排擠台灣白領專業人士的工作職缺,白領人士攜家帶眷地來台,使該區淪為另一座中國城。再加上申請外籍幫傭的限制放寬,由於無法管制外籍白領配偶與子女之居住地,造成在區內工作的白領人士,較容易申請到外籍幫傭的不公平現象。
薪資方面,陳冲說,將只開放「區內」本勞、外勞基本工資脫鉤,形同是對「區外」勞工之不公平競爭,對於勞動基本權益的保護,考量顯然不足。既然目標非引進大量廉價勞力,而是引進知識人才,以促進產業轉型,則這些人才需要的種種配套又在哪裡?許忠信表示,這樣的規畫根本看不出是為了TPP做準備,完全就是一廂情願地討好中資。
l   國家財政困窘,租稅優惠放送?
根據經建會規劃,未來示範區內將享4大類租稅優惠,包括減免營所稅關稅貨物稅與營業稅區內幾乎全免稅區內的菸酒稅、菸品健康福利捐推廣貿易服務費商港服務費也規劃減免但各類商品免稅,會造成區內購買區外銷售的稅制漏洞。除此之外甚至計畫依產業別開放申請服務業、製造業、農業示範區,讓各縣市爭取設立自由經濟示範區。若將來進一步開放各產業特區免稅,除造成「一國多制」的稅制混亂外,到時候幾乎全台免稅,國家財源何處來?免稅政策能否使減少的成本回饋消費者,達成刺激經濟的目的尚未可知,卻侵蝕國家財政基礎,動搖租稅法制的公平性。
自由經濟示範區目前已選定落腳於高雄,然將設於何地?身為高市府「自由經濟示範區推動小組」的召集人,也是高雄市副市長李永得說為了避免區域發展失衡,範圍將是全高雄。許忠信指出,那不就等於全高雄都淪陷?各項的免稅優惠,造成稅基流失,不夠的稅入還是台灣全民買單,肥了資本家瘦了勞工!若是菸酒稅、健康捐也減免,那麼大家都跑去區內買菸酒來區外賣,不僅全台私菸私酒充斥,還會對區外誠實繳稅的商家形成不公平競爭政府還說將以特別法來規定自由經濟示範區,這不就正是「一國兩區」嗎
l   自由貿易理想,低價傾銷難擋
簽訂ECFA以來,台灣並沒有在對中國貿易上取得任何明顯優勢,反而有中國低價農工產品傾銷,打擊台灣產業的疑慮。如果示範區設立,自由經濟示範區內的外商給予超WTO待遇,但是我國廠商在國外卻只能得到WTO待遇,實在欠缺平等互惠!然而中資在ECFA給予中國低於WTO待遇的情形下,台灣已經在經濟與主權上節節敗退,「ㄟ擱發」儼然已是夢幻泡影;許忠信重申若進一步開放至WTO會員國平級待遇,馬政府還能抵擋得住中國一波波「以經促統」的政經攻勢嗎?馬政府雖聲稱是為了8年後加入東邊(美國)的TPP做準備,實際上是落實與西邊(中國)的ECFA,只是聲東擊西實際執行一國兩區
許添財更以「開錯藥方,自由經濟示範區得不償失」為題,專文分析這種違乎經濟原理,一味媚外的法外租借作法,嚴重誤診當前台灣經濟投資不足的病因,無法對症下藥,反而病急亂投醫,造成失業率更惡化,資金更外逃的災難性效果。頂多只是為陸資量身訂造,幫助中國對台「用買的比用打的便宜」、「以經促統」經濟戰搶先設立灘頭堡而已。
兩位委員再次強調8年後TPP八字都還沒一撇,若真是為了TPP做準備,應該TPPECFA同時推進,哪有未談判就先投降的道理?國內就業環境蕭條,失業率居高不下,在考慮如何舒緩外商或國內企業缺工壓力、吸引外國高階白領入台、擴大國際投資的同時,也應兼顧本勞就業機會之保障、扶植並促進在地產業升級。否則利益無法回流台灣、造福人民,縱開放自由貿易,也只是眼高手低,最終嘗到得不償失的苦果。開放不是萬靈丹,反可能是裹著糖衣的毒藥,萬不可放任在經濟政策上已手足失措的馬政府貿然為之。
出席人員:
財政部賦稅署副署長 許慈美
財政部關政司司長 王亮
勞委會OOO
經建會OOO

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