陳世敏更正中時林上祚、黃馨儀

2009-05-09╱中國時報╱第A4版╱焦點新聞╱林上祚、黃馨儀
中視董監變更聽證 頻道業：NCC審查勿無限上綱

卓越新聞獎基金會董事長陳世敏則認為，媒體本身就具有雙面性格，既要考量專業又要兼顧商業營利，跨媒體經營對言論市場造成的壟斷，實際影響很難評估，雖然法律並無規定相關法令，但該變更案沒有不同意的理由。


國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）在八日召開中視、中天董監事變更案舉辦聽證會，針對中國時報九日報導卓越新聞獎基金會董事長陳世敏相關發言，本會董事長陳世敏認為報導有誤，已函請中國時報更正。
　　更正內容全文如下：

　　「貴報昨天的新聞「中視董監變更聽證頻道案 NCC審查勿無限上綱」一文，引用本人的部分發言，因略去上下文，致意義大變，恐引起誤解。請按新聞專業的規矩，容許本人使用貴報篇幅，更正如次。

　　報導中引述我的話說：「跨媒體經營對言論市場造成的壟斷，實際影響很難評估，雖然法律並無規定相關法令，但該案變更沒有不同意的理由」。

　　說明：本人確實說了類似的話，提到公司法、廣電法有關媒體負責人資格的形式規定，看不出有不符合規定之處，所以才說「變更案沒有不同意的理由」。

　　我只是分析本案其他權責機關（經濟部、公平會、消保會）可能的反應，會導致負責人變更案「沒有不同意的理由」。我個人完全沒有這個意思。

　　一，我一開始就表明本案不是「單純的中視、中天負責人變更案」而是跨媒體經營權轉移案，涉及經濟部等其他權責機關。談負責人變更，顯然與此次公聽會的題旨不符，我自然沒有立場就同意或不同意負責人變更一事表示意見，只能談跨媒體經營的相關問題。正如我的憂慮，根據貴報同一則新聞的報導後段，其他權責單位都視媒體為一般商業，不認為本案有不合規定之處。

　　二，沒有不合規定不一定就是正當的。就媒體專業而言，跨媒體經營問題的重點，在於如何維持媒體內容和媒體產業結構的多樣性。這一點，觀察中時集團在合併中視、中天之後的表現，已經開始出現內容多元性降低、為經營「綜效」而產生可能涉及不當競爭的諸般跡象。這些影響短期內很難評估，但這是學術界最感憂心之處。

　　三，我在結論中主張NCC的未來政策，應在兼顧媒體匯流的思維下，減少日常的內容監理管制，創造一個以自律為主軸的媒體產業文化。我主張在媒體匯流時代，媒體的管理應由「管制」走向「競爭」，其前提是：這樣的傳媒政策能夠創造更大的產業結構多樣性和內容多樣性。

　　四，NCC希望聽取各方不同意見，我的以上意見屬於學理分析，不涉及利害關係人所關心的申請負責人變更案「同意或不同意」具體事項。或許記者限於篇幅，沒有報導我發言的前後文意，造成與我的發言原意相反。敬請惠予更正。」