管碧玲:請馬發布緊急命令

三軍統帥救災責任一肩扛

(本報訊)立委管碧玲說,莫拉克水災重創國內七、八縣市，這種超大區域災害所產生的多重問題必須統合各部會人力資源、超越法令的限制做特殊的處理才能解決，她呼籲馬英九應該馬上發布命令緊急命令，才能將目前救災工作做快速有效的處理；否則依目前災害防救法中央與地方四級制的救災效率，在急如星火的救人壓力下，無怪乎會發生地方小兵感嘆無人可救，國防部長還能不疾不徐的說一切照規定走這種荒誕怪異的事。

管碧玲指出目前的災害防救法是四級制，即由地方災害應變中心向國防部提出需求，再由後指部聯絡官回報八軍團指揮所，再上報國防部災害應變中心，再呈報中央災害應變中心，這種四級呈報的模式，中央定位為「地方負責、中央支援」，這也是陳肇敏所說的一切照「規定」走；這種地方有責任沒資源、中央有資源沒責任的雙軌指揮模式，存在太大權責爭議、推諉塞責空間，唯有發布緊急命令，馬英九三軍統帥一肩扛起救責任，指揮系統一條鞭，救災工作才能達到最大效率。 管碧玲指出馬英九縱然不願意發布緊急命令，但也不能違法。

根據災害防救法規定風災救治的主管機關是內政部、水災是經濟部，所以中央災害應變中心一開始的總指揮是內政部長，但兩天之後卻改指定為公共工程會主委范良秀銹，廖了乙貶為南部指揮，指揮層級紊亂、毫無章法，這套模式誰聽誰、誰說了算！

目前國家最嚴重的問題是水災，掌管人民維生與生命的水、電、河川全部是經濟部的業務，經濟部才是能確實掌握救災資訊與重兵資源的部會，也才能發揮號召國內工商業界投入救災工作，工程會沒有救災資源，且依范良銹的訓練背景與行政經驗與所屬的業務，根本是不足以承擔這個責任，也無法指揮，現在的救災情形是各部會擁有重兵，卻無法調兵遣將。

管碧玲認為目前的救災指揮體系是違反法令精神，這種部會救災能量與權責脫勾的指揮模式，令人質疑馬政府根本不想負擔救災的責任。管碧玲指出依據災害防救法的規定水災救治主管單位是經濟部，應該由經濟部長擔任總指揮，才能權責一致。

此外，管碧玲也對出身空軍的國防部長陳肇敏的表現大感失望；管碧玲指出空軍的國防部長，完全沒有陸地作戰的學養，陸海軍的訓練與作戰是不管天氣的，在風雨中也是要出操、作戰，因此在風雨中出勤也是家常便飯，在救災如作戰的情況下，我們國軍的各種偵蒐部隊與工兵部隊都未能發揮戰力，直在第三天我們才能靠媒體知道我們的災情有多大，也無怪乎我們的救災工作慢的令人民失望。