從遴選制看總統制的膏肓與內閣制的病灶-----林健煉


餘年前余曾在報社社論及策劃專題探討總統制改內閣制的可能性,並與許信良和施明德等有過意見交換。
歷經一、二十年的觀察,漸覺總統制有總統制的弊病,內閣制有內閣制的障礙,癥結不在於何制,而係:
1) 領導者的性格與人品問題經常扭曲各種體制的理想。
2) 民族性的優劣特別是社會公民對民主認知若乏成熟,再好的體制皆會變形。
3) 配套措施如不夠週全,等同遊戲規則不明的賭場,永不得安寧。
就像免費讓我玩的縣市局處長遴選,結果人選不合我意,俺都吞不下這口鳥氣;你想朕花了120億~150億元當選總統,咱會心甘情願無條件將治國大權讓渡給我派任的宰相乎?
總歸,沒落日條款、沒充分配套措施、沒明確的遊戲規則,貿然實施內閣制,屆時必是一場治絲益棻的民主實驗。
不過,若再任由目前這種「總統有權無責,閣揆有責無權」、「贏者通吃」,甚至國家元首被質疑淪為黑心財閥「超級大門神」的體制繼續存在,國人更吞不下這口鳥氣!

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