蔡英文：2025非核家園
今天會議的主題是「核去核從的台灣能源政策」，本人身為民進黨主席，同時也是下屆總統參選人，我很願意藉由這樣的場合再一次針對社會大眾所關心的「2025非核家園」整體政策主張做扼要的說明，並接受來自各方意見的批評與指教。
我由衷相信，經由公民對話及理性探討，台灣社會將更清楚民進黨所持的立場與態度，也會願意和我們一起走上這條艱苦而漫長的道路。
一、什麼是2025非核家園？為何是2025年？
所謂「2025非核家園計畫」，就是透過尋找替代能源、提昇發電效率、節約能源、產業結構調整、和電業自由化，來達到讓台灣在2025年不必依賴核能發電的計畫。
我們的具體主張包括：
第一、核四不運轉，核一、核二、核三不延役。
第二、加速老舊火力電廠汰舊換新，提高發電、輸配電及用電效率。
第三、推動節能技術，提升再生能源比重（每年至少增加1％）。
第四、創造環保與經濟雙贏之綠色經濟，確立國家永續發展路線。
達成非核家園需要一段社會共識產生的過程，很難說停就停。2025年是核三廠除役的時間，我們有13年的時間，可以完整規劃按部就班的完成，但更重要的是政府的執行力，不能因為「法律沒有訂時間表」，就可以兩手一攤，一副我做不到，別人也做不到的模樣。
想當年，年輕的甘乃迪總統發下豪語，承諾10年內將美國太空人送上月球，開啟了波瀾壯闊的阿波羅登月計畫，從此人類科技的新疆界延伸到前所未有的高度。
身為總統，就是要清楚的設定目標，從政府到整個社會才會有行動力。國家領導人必須有能力，面對最困難的決定，必須回應人民的恐懼，而不是把問題留給下一代。很多問題不能夠拖著不解決，所以我提出「2025非核家園」，就是要有時間表，不能讓理念停在口號，而且要把資源、能源的問題一併解決。
二、為何我們要擺脫核能的依賴？
第一、核電是一種高風險的科技，無論在人為上或技術上，都不容許有任何的錯誤與疏失。德國的核電技術裝備，雖然列屬全世界最安全的國家，但到目前為止，也還是發生過2000起核子反應爐的故障事件，而全世界564座曾經或正在運轉的核電機組，有6座發生過損毀事故，機率超過1％。
第二、台灣有3座被國際評為「高核災風險」的核電廠座落於首都圈內，一旦發生事故，超過600萬人口必須面臨疏散，對社會與經濟造成的重創將難以承受。因此，我們不能讓核一、核二及核三廠延役的方案通過，而且要吸取福島核災的教訓，在電廠除役前嚴格監督其運轉安全。
第三、核四續建不商轉：核四施工期間，台電逕自核准一千多項變更設計，對此監察院也通過了對台電公司的糾正案。核四的安全令人憂心，但若從契約上來看，斷然停建要付出的違約金與後續處理成本，同時在社會還沒有足夠共識的情況下，斷然停建也會造成許多社會成本。我們必須權衡興建所需的預算較多，還是在此時停建所帶來的成本比較高，因此我提出「核四續建、不運轉」，才能在2025年底前真正實現非核家園的理想目標。但是，如果任何一位領導人可以降低這些社會成本，也可以降低契約違約金及後續處理成本，我們隨時可以考慮檢討核四作後續處理的各種方案。
三、歐洲廢核風起雲湧，台灣呢？
1986年俄國車諾比事件發生後，隔年義大利便舉辦全民公投決定廢核，成為世界主要工業國家中唯一沒有核電廠的國家。2011年福島核災發生後，德國執政的梅克爾總理率先宣布2022年前關閉所有核電廠，而且這項決定所有德國政黨皆有的共識。瑞士政府隨後跟進，表示將逐步關閉境內5座核子反應爐。義大利本月初也再次舉行公投，在有效投票率57%的情形下，有高達百分之95的民眾反對興建核電廠的計畫，顯示國際社會－特別是歐洲先進國家對於核電的思維有了徹底的翻轉。
反觀我們台灣，馬政府不斷告訴我們，目前還沒有找到其他方式能完全取代核能發電，而且核四不運轉台灣會缺電，導致影響經濟發展，所以也沒有時間表的問題。
事實真如馬政府告訴我們的那樣嗎？許多專家告訴我們，事實並非如此。
第一、2010年台灣地區電力備用容量率高達23.4％，其中核電約佔18％，根據經濟部能源局的分析報告指出，即使現役核電廠全數停機，依照現有的備載電量，仍然超過尖峰用電的10.9%，因此並無所謂缺（限）電的問題。
第二、只要改善現有火力發電機組效能，建構完善的區域智慧型供電網路，提高用電效率，將可增加現有電力供給。
第三、這次我到德國考察，得知德國的替代能源的比率將從現在的17%，提高到2025年的25%，甚至在2030年希望達到40%。但反觀台灣使用再生能源的比重偏低，馬政府預計2025年從現在的4%提升到6.5%，相當消極保守。
台灣可以藉由逐年降低核電依存度，並提高再生能源的比率，希望在2025年可以提高到12%以上。一方面取代核電，一方面也可以達成產業結構調整，創造更多就業機會，跟上時代的腳步，打造台灣的在地經濟、綠色產業。
四、台灣的綠能新政在哪裡？
美國總統歐巴馬2008年就任後大力提倡「綠能新政」(Green New Deal)，計劃以替代能源作為經濟復甦主軸，十年投資1500億美元於太陽能、風力與生質燃料等相關產業研發，預計可創造500萬個「綠領」工作。
英國首相卡麥隆在2009年也公布了《英國低碳過渡計劃》以及《英國低碳工業戰略》、《可再生能源戰略》和《低碳交通計劃》三個配套文件。未來12年政府將投入1000億英鎊，有效促進太陽能、風能、潮汐能等再生能源產業的發展。
根據聯合國環境計畫(UNEP)公布的一項報告指出，未來數年，全球的再生能源產業（包括風力、太陽能到生質能）可創造出230萬個工作機會。在2030年之前，全球可達2,040萬個就業規模。美國能源部長朱棣文也大膽預測，10年內風力和太陽能發電將比石油與天然氣計畫更為廉價，也更具商機。
對於綠能產業的投資，正逐漸獲得世界各國的重視，從韓國到日本，從法國到德國，在這些政府領導人的眼中，綠色事業不單是社會進步的象徵，更可轉化為解決經濟危機的有效方案。
讓我們把視野拉回台灣，民進黨在2008年在野之後，我們進行了政策總檢討，在「十年政綱」裡，民進黨也針對環境及經濟發展等問題做了詳細的檢討。
我們不認為環境保護不必然會讓產業無法發展，事實上，產業發展與環境保護可以相輔相成，未來發展的新型產業，必須是對土地、環境是友善的，屏東的「養水種電」計畫，就是在地經濟的最佳示範。
台灣是世界第二大的太陽能電池、電板生產國，如果政府推動太陽能發電、擴大內需市場，外銷的產品品質將更好、也更具競爭力，對台灣來說是一個極佳的產業發展機會；在發展在地經濟產業的同時，也創造更多就業機會，這正是台灣目前最需要的。
總而言之，綠色經濟與對環境友善的產業，是民進黨重返執政後，台灣下個階段產業政策重點，也是我們最大的使命所在。
最後，讓我再次重申，「2025非核家園」建立在四個基礎之上：核能電廠依限除役、改善火力發電效率、提高再生能源比重、創造綠色經濟產業。「十年政綱」的提出，絕對不是喊喊政治口號，而是具體的，對下一代負責任的行動方案。
2025年是台灣實現非核家園的最後期限，至於何時邁開步伐，排除萬難踏出第一步，操之在每位國民的手中。
台灣不是民進黨的，台灣也不是國民黨的，台灣是我們大家的。讓我們行動起來讓我們共同開始這項艱鉅使命讓我們改變這個國家，讓我們合力為下一代做出正確的抉擇。
我由衷相信，經由公民對話及理性探討，台灣社會將更清楚民進黨所持的立場與態度，也會願意和我們一起走上這條艱苦而漫長的道路。
一、什麼是2025非核家園？為何是2025年？
所謂「2025非核家園計畫」，就是透過尋找替代能源、提昇發電效率、節約能源、產業結構調整、和電業自由化，來達到讓台灣在2025年不必依賴核能發電的計畫。
我們的具體主張包括：
第一、核四不運轉，核一、核二、核三不延役。
第二、加速老舊火力電廠汰舊換新，提高發電、輸配電及用電效率。
第三、推動節能技術，提升再生能源比重（每年至少增加1％）。
第四、創造環保與經濟雙贏之綠色經濟，確立國家永續發展路線。
達成非核家園需要一段社會共識產生的過程，很難說停就停。2025年是核三廠除役的時間，我們有13年的時間，可以完整規劃按部就班的完成，但更重要的是政府的執行力，不能因為「法律沒有訂時間表」，就可以兩手一攤，一副我做不到，別人也做不到的模樣。
想當年，年輕的甘乃迪總統發下豪語，承諾10年內將美國太空人送上月球，開啟了波瀾壯闊的阿波羅登月計畫，從此人類科技的新疆界延伸到前所未有的高度。
身為總統，就是要清楚的設定目標，從政府到整個社會才會有行動力。國家領導人必須有能力，面對最困難的決定，必須回應人民的恐懼，而不是把問題留給下一代。很多問題不能夠拖著不解決，所以我提出「2025非核家園」，就是要有時間表，不能讓理念停在口號，而且要把資源、能源的問題一併解決。
二、為何我們要擺脫核能的依賴？
第一、核電是一種高風險的科技，無論在人為上或技術上，都不容許有任何的錯誤與疏失。德國的核電技術裝備，雖然列屬全世界最安全的國家，但到目前為止，也還是發生過2000起核子反應爐的故障事件，而全世界564座曾經或正在運轉的核電機組，有6座發生過損毀事故，機率超過1％。
第二、台灣有3座被國際評為「高核災風險」的核電廠座落於首都圈內，一旦發生事故，超過600萬人口必須面臨疏散，對社會與經濟造成的重創將難以承受。因此，我們不能讓核一、核二及核三廠延役的方案通過，而且要吸取福島核災的教訓，在電廠除役前嚴格監督其運轉安全。
第三、核四續建不商轉：核四施工期間，台電逕自核准一千多項變更設計，對此監察院也通過了對台電公司的糾正案。核四的安全令人憂心，但若從契約上來看，斷然停建要付出的違約金與後續處理成本，同時在社會還沒有足夠共識的情況下，斷然停建也會造成許多社會成本。我們必須權衡興建所需的預算較多，還是在此時停建所帶來的成本比較高，因此我提出「核四續建、不運轉」，才能在2025年底前真正實現非核家園的理想目標。但是，如果任何一位領導人可以降低這些社會成本，也可以降低契約違約金及後續處理成本，我們隨時可以考慮檢討核四作後續處理的各種方案。
三、歐洲廢核風起雲湧，台灣呢？
1986年俄國車諾比事件發生後，隔年義大利便舉辦全民公投決定廢核，成為世界主要工業國家中唯一沒有核電廠的國家。2011年福島核災發生後，德國執政的梅克爾總理率先宣布2022年前關閉所有核電廠，而且這項決定所有德國政黨皆有的共識。瑞士政府隨後跟進，表示將逐步關閉境內5座核子反應爐。義大利本月初也再次舉行公投，在有效投票率57%的情形下，有高達百分之95的民眾反對興建核電廠的計畫，顯示國際社會－特別是歐洲先進國家對於核電的思維有了徹底的翻轉。
反觀我們台灣，馬政府不斷告訴我們，目前還沒有找到其他方式能完全取代核能發電，而且核四不運轉台灣會缺電，導致影響經濟發展，所以也沒有時間表的問題。
事實真如馬政府告訴我們的那樣嗎？許多專家告訴我們，事實並非如此。
第一、2010年台灣地區電力備用容量率高達23.4％，其中核電約佔18％，根據經濟部能源局的分析報告指出，即使現役核電廠全數停機，依照現有的備載電量，仍然超過尖峰用電的10.9%，因此並無所謂缺（限）電的問題。
第二、只要改善現有火力發電機組效能，建構完善的區域智慧型供電網路，提高用電效率，將可增加現有電力供給。
第三、這次我到德國考察，得知德國的替代能源的比率將從現在的17%，提高到2025年的25%，甚至在2030年希望達到40%。但反觀台灣使用再生能源的比重偏低，馬政府預計2025年從現在的4%提升到6.5%，相當消極保守。
台灣可以藉由逐年降低核電依存度，並提高再生能源的比率，希望在2025年可以提高到12%以上。一方面取代核電，一方面也可以達成產業結構調整，創造更多就業機會，跟上時代的腳步，打造台灣的在地經濟、綠色產業。
四、台灣的綠能新政在哪裡？
美國總統歐巴馬2008年就任後大力提倡「綠能新政」(Green New Deal)，計劃以替代能源作為經濟復甦主軸，十年投資1500億美元於太陽能、風力與生質燃料等相關產業研發，預計可創造500萬個「綠領」工作。
英國首相卡麥隆在2009年也公布了《英國低碳過渡計劃》以及《英國低碳工業戰略》、《可再生能源戰略》和《低碳交通計劃》三個配套文件。未來12年政府將投入1000億英鎊，有效促進太陽能、風能、潮汐能等再生能源產業的發展。
根據聯合國環境計畫(UNEP)公布的一項報告指出，未來數年，全球的再生能源產業（包括風力、太陽能到生質能）可創造出230萬個工作機會。在2030年之前，全球可達2,040萬個就業規模。美國能源部長朱棣文也大膽預測，10年內風力和太陽能發電將比石油與天然氣計畫更為廉價，也更具商機。
對於綠能產業的投資，正逐漸獲得世界各國的重視，從韓國到日本，從法國到德國，在這些政府領導人的眼中，綠色事業不單是社會進步的象徵，更可轉化為解決經濟危機的有效方案。
讓我們把視野拉回台灣，民進黨在2008年在野之後，我們進行了政策總檢討，在「十年政綱」裡，民進黨也針對環境及經濟發展等問題做了詳細的檢討。
我們不認為環境保護不必然會讓產業無法發展，事實上，產業發展與環境保護可以相輔相成，未來發展的新型產業，必須是對土地、環境是友善的，屏東的「養水種電」計畫，就是在地經濟的最佳示範。
台灣是世界第二大的太陽能電池、電板生產國，如果政府推動太陽能發電、擴大內需市場，外銷的產品品質將更好、也更具競爭力，對台灣來說是一個極佳的產業發展機會；在發展在地經濟產業的同時，也創造更多就業機會，這正是台灣目前最需要的。
總而言之，綠色經濟與對環境友善的產業，是民進黨重返執政後，台灣下個階段產業政策重點，也是我們最大的使命所在。
最後，讓我再次重申，「2025非核家園」建立在四個基礎之上：核能電廠依限除役、改善火力發電效率、提高再生能源比重、創造綠色經濟產業。「十年政綱」的提出，絕對不是喊喊政治口號，而是具體的，對下一代負責任的行動方案。
2025年是台灣實現非核家園的最後期限，至於何時邁開步伐，排除萬難踏出第一步，操之在每位國民的手中。
台灣不是民進黨的，台灣也不是國民黨的，台灣是我們大家的。讓我們行動起來讓我們共同開始這項艱鉅使命讓我們改變這個國家，讓我們合力為下一代做出正確的抉擇。
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