台大政法中心：十二年國教與教育決策程序論壇

（本報訊）為促進臺灣教育之健全發展，臺灣大學公共政策與法律研究中心(政法中心)
邀集了各界關心教育人士及教育決策人員，昨天下午在社科院
辦理系列「十二年國教與教育決策程序論壇｣，研議教育決策機制。

論壇分兩個階段進行，首場論壇登場，
邀請的貴賓包括：黃光國教授、吳武典教授、孫志麟教授、張新仁校長、
薛春光理事長、吳忠泰副理事長、吳福濱理事長、丁志仁理事長等社會團體代表及教育工作者。
主持人台大應力所教授王立昇從1994年410教改遊行談起，十多年來，教改的腳步沒有停歇，
但教改是否讓教育環境變好了？卻是多數人心中的疑問！
台大因此特別針對十二年國教決策程序議題辦理論壇，
希望藉由論壇的辦理，可以提出民間版教育決策程序白皮書，作為未來教育決策的模式。

代表主辦單位致歡迎詞的台大趙永茂副校長表示，十二年國教問題層面甚廣，
家長、教師、校長及各界社會人士都極為關心。
希望透過這樣的管道，讓政府對於教育政策的訂定能夠聽取更多的意見，
以使政府的政策能有更多的考量，程序上更完備，更貼近民意。
趙副校長並特別提到應重視中後段學生的就學權益，
要讓中後段學生成功的事蹟彰顯出來，對於高職及技職教育的投資應該更多。

台大心理系黃光國教授指出，1996年的《教育改革總諮議報告書》中清楚載明，
成立國家教育研究院，由專業人員對各項教改計畫先作深入研究，並作客觀的評估。
但該院去年所完成的18項「整合型研究計畫」中，真正屬於「政策與制度」領域的研究計畫，
僅只有一項：「東亞暨華人區域義務教育政策之研究」。為何過去的「共識」無法落實？

台灣師大特教系吳武典名譽教授首先說明其過去是十二年國教的倡導者，
但現在很憂慮十二年國教的措施，不夠透明、不夠迅速果斷、也不夠精準。
要能做到「明、快、準」，十二年國教才可能成功。

台北教育大學孫志麟主任以「從爭議中重新思考教育決策機制」為題，
表示現在十二年國教政策制定出了很大的問題。
學生團體與教師組織針對國中生對於目前十二年國教政策的調查都顯示，
僅有12%與16%的國中支持此政策。
目前面臨的問題有研究基礎薄弱、利益團體介入、中央與地方對立、學術團體參與不積極、政策規劃的系統性及完整性不完備等。
孫主任並提出應有民主參與、完善的諮詢制度、決策的能動性等具體建議。

台北教育大學張新仁校長指出，十二年國教能否成功的關鍵是教師，
教師的再學習極為重要。
從幼教到大學的教師都應動起來，為何現在無法做？
張校長因此提出教師應成立專業的社群，用共同的力量使教師以團隊的力量再學習，
並具體落實政策的目標。另外師資培育的源頭，即師培機構應從師資培育開始就讓教師具備這樣的職能。

全國中小學校長協會薛春光理事長指出十二年國教一定要成功，
而校長扮演推動者的角色。薛理事長並從教育的專業角度，
提出十二年國教應從正當性、價值性、相容性、配套性去考量政策的訂定。

全國教師工會總聯合會吳忠泰副理事長從其國會遊說的經驗談十二年國教，
表示決策應該注意政治效應，如果政策的決定者都從政治的角度去著眼是不對的。
全國教師會拒絕擔任十二年國教宣講團，是不希望為政策背書。
而目前的決策程序是有瑕疵的，必須要摒棄利益團體的干擾。

全國家長團體聯盟吳福濱理事長首先說明全家盟的組成，
再提出以往教育就像工廠製造罐頭一般，方法及程序都一樣。
但現在的社會變遷極大，已不適用，出現很大的問題。
希望台灣的教育越來越優質化，目前城鄉差距的問題，應該解決，
且家長對於十二年國教是有期待的，但現在推動的問題要儘快解決，
例如配套措施似乎過於急就章、經費編列仍然無著落等。

振鐸學會丁志仁常務理事則從教育經費的角度切入，希望大家支持教育經費的穩定與成長。
並從政治的角度去看教育政策的訂定，強調台灣教育社運中的常民政治，
細數近年來的歷程。十二年國教有許多的無奈，只能靠實施來改進。

綜合座談時，有多位與會者提出問題與建議，例如高中職均優質的問題、大學評鑑制度問題、
多元參與的問題等，其中台大化學系劉廣定教授表示，沒有新課綱的十二年國教是不能上路的。
黃光國教授則特別提到系統化思考的重要，單向度的思維就是民粹、是不恰當的。
亦有來賓提出監察院監督教育政策執行的重要性。

最後，論壇達成以下結論：
一、能讓學生適性學習與發展的適性教育最是重要。
二、教育政策制定的考量要系統化，無論是巨觀的，還是微觀的，皆需審慎評估。
三、教育政策的擬定要排除政治、利益的考量。
四、教育政策應經立法院立法，執行結果應由監察院監督。
五、教育政策的擬定要多元，要考慮各方面的意見，特別是政策利害相關人(如學生、家長、老師、校長等)的想法。
六、教育政策的擬定與推動應穩健，不宜躁進。
本場論壇所提出之問題與結論將送第二場論壇討論審議。
10月13日的第二場論壇主題為研議教育政策制定的標準程序及諮議機制，
將由蕭前副總統萬長先生引言，談其人才教育與國家發展理念。
再由教育部現任蔣偉寧部長、吳清基前部長、前政務委員林萬億教授、朱雲鵬教授，
以及劉源俊校長、吳武典教授等接續與談。

主辦單位歡迎各界關心教育人士踴躍參加第二場論壇：
時間: 101年10月13日(六)下午一時三十分至五時三十分
地點：臺灣大學社會科學院國際會議廳(臺北市中正區徐州路21號社會科學院區)
報名網站：http://www.cppl.ntu.edu.tw。