深蹲監督新北議會出爐，啞巴議員不質詢幹啥

圖:左至右，桃園在地聯盟代表黃仲豪、台南新芽理事長嚴婉玲、地深蹲協會理事長曾柏瑜、公督盟執行長張宏林，均對監督新北議會提出看法。

【數位網路記者陳漢墀新北攝影報導/ 2018,7,31】

        今（31）日，新北市在地深蹲協會第三度公布新北市議會監督報告。經過一年多的監督與倡議，新北市議員的平均質詢率自33%成長到了45%。雖與桃園市議會同會期質詢率86%、第九屆立法院質詢率普遍高於7成，新北市議會的成績顯然仍有很大進步空間。

        本次質詢率100%的議員有高達10位，分別是是第二選區（新莊、泰山、五股、林口）黃林玲玲、何淑峯；第三選區（三重、蘆洲）李坤城；第四選區（板橋）周勝考、何博文、王淑慧；第七選區（土城、樹林、三峽、鶯歌）蘇有仁 、陳世榮、洪佳君、林銘仁。

        本次質詢率掛0的議員首度降到5位以下，分別是第一選區（石門、三芝、淡水、八里）蔡葉偉；第三選區（三重、蘆洲）陳幸進；第四選區（板橋）曾煥嘉。值得注意的是，陳幸進、曾煥嘉二人已經連續3次定期會未曾出席質詢，自行放棄質詢職權，實在有愧於選民所託。

        在地深蹲協會理事長曾柏瑜表示，經過兩次定期會的監督，本次會期出現了議員一早至議會排隊登記質詢的情形，更有議員主動聯繫協會希望提供相關資料。相較於首次公布質詢報告時受到議員的質疑與施壓，現在許多議員甚至拿著監督報告公布的資訊作為「政績」爭取選民認同，可見有監督有差。

        然而，曾柏瑜說，雖本次平均質詢率有明顯提升，但因許多議員已熟悉監督報告的評分模式，為衝高質詢率，本次「共同質詢」的比例明顯提高許多。有些議員僅質詢短短幾分鐘便了事，局處首長甚至還沒聽清楚問題就已經結束質詢。為了平衡此一現象，本次監督報告增加了「單次質詢時間少於4分鐘」的標準。

        曾柏瑜強調，議員的質詢品質絕非是「時間、次數」可以量化。因此本次僅羅列出少於4分鐘的數據，並無加減分。然而，透過量化這樣數據，可發現這樣的狀況在特定議員身上有頻繁發生的跡象。她舉例，例如第三選區（三重、蘆洲）的邱婷蔚，僅有的兩次質詢裡面兩次皆未達4分鐘；第五選區（中和）的陳錦錠，前兩次定期會質詢率都為0%，這次提升到5次質詢，卻有高達4次未達4分鐘；第八選區（新店、深坑、烏來、石碇、坪林）的陳儀君11次質詢裡面也有5次未達4分鐘；第十選區（金山、萬里、汐止）的沈發惠，僅有的一次質詢亦未達4分鐘。曾柏瑜表示，未來將朝向質化監督的方向，逐漸修正議會監督報告，提升新北市議會的問政品質。

        曾柏瑜也再次重申監督立場。三次監督報告對新北市議會提出的的四點建議，包括「開放委員會分組審查直播」、「議案格式應以可再利用格式公布」、「優化民眾近用市議會網站」、「公布書面質詢內容」，在這個會期新北市議會依舊沒有採用，她希望在未來的會期新北市議會能加以重視。

        對於議員配合款的公開資訊，曾柏瑜認為非常不利於公民監督。她認為，除了現行主計處公布的議員地方建設建議事項、款項之外，應公布議員對於地方社團的補助內容、項目，打造公開、透明的議會環境。

        公民監督國會聯盟執行長張宏林表示，肯定新北市在地深蹲協會的監督，並認為全台各地都應該有議會監督團體監督地方代議士。對於議員質疑民間團體有什麼資格監督議會，張宏林說，任何人都有監督議會的權利，他也反問，新北市議會裡面有誰當過市長，不然為什麼可以監督市長？

        台南新芽理事長嚴婉玲表示，台南新芽於兩年前成立，這兩年來剪輯了許多台南市議會荒謬的質詢片段。她認為，地方的選舉完全是「權跟錢」的交織，台灣民主的深化應該要從地方議會開始做起。

        桃園在地聯盟代表黃仲豪表示，桃園的議會監督從2014年開始做起，從一開始質詢率只有25%到現在86%，他認為有監督真的有差。新北市議會本次是首次低於5位質詢率為0%的議員，黃仲豪說，桃園市議會除了被判刑收押的之外，基本上完全沒有質詢率掛0的議員，他認為新北市議會真的應該好好檢討。