產險壟斷 年損200億 保險法一讀 請立委緊急搶救

（本報台北特稿）或許您還不知道，台灣還有靠聯合壟斷，每年壓榨百姓200 億元的行業，甚至政府還要修法幫助業者吃定社會大眾。這是多麼荒唐的事啊！。 現在的產物保險業，在車險、火險、工程險等都有大規模的聯合壟斷，其中關係小老百姓的車險與火險，產險業者設有「費率規章」、「自律小組」，大致上就是維持業者不得私下大降價的機制與運作。而單就車險與火險的業務量，以民國94 年為例，佔產險業全體業務的68.27% ，金額超過800 億元。 通常壟斷行業的價格變為競爭價格時，價格會降一半或降成十分之一以下﹙例中華電信壟斷時的手機費率與目前網內互打的最低費率相差十倍﹚，所以當車險、火險費率自由化之後，價格打75 折是很保守的估計，這保守的降價25% ，就是每年200 億元，這都是人民的血汗錢，不應該由幾個大商人勾結之後就被奪走了。 或許保險局長黃天牧會說：車險火險已經準備自由化了，不用被強調。但事實上，保險政策於民國80 年就準備將費率自由化，只是產險業者用各種手段將它延遲15 年還不放手，其愚弄人民的手法，實在令人看不下去。原定前年四月要實施的「第二階段自由化」，保險局將之延遲的理由是「保險公司表現不好」，天啊！保險公司表現不好，竟然是懲罰人民無法得到較低的自由費率。 你、我都是傻瓜嗎？我們口袋的錢應該被這種欺負人的理由挖走嗎？ 保險局近來煞有其事的準備再推動保險費率自由化，但這只是表面，實質上，行政院於去年五月提出保險法修訂草案，其中增修保險公會專章，第165 條之2 ，授權公會可訂定共同性業務規章、自律規範等。他們的業務規章、自律規 範，就是維持壟斷價格的最佳工具，小老百姓還是逃不出壟斷的魔爪。數十年 來，產險業的壟斷，一直受到官方與保險學界的支持，其唯一的理由是「產險 業競爭激烈，若完全開放競爭，會有公司倒閉，將影響廣大民眾權益。」但事實上，以性質相近的壽險業作比較，壽險業沒有操弄費率規章，各家公司競相 推出新產品、新服務、新促銷案、創新的廣告 ……，甚至連國營的郵局簡易壽險都上電視廣告，這樣都很少有人認為壽險業競爭激烈，而產險業連新商品 廣告都難得一見，何來競爭激烈？況且二十年來產險業一直被形容為惡性競爭狀態，如果這是事實，老早就應該有公司因此而倒閉，但並無此事。（國華產險是因掏空而倒閉） 部分學者維護產險業者壟斷不遺餘力，許多人不做分辨即以教授、學者之論為 真。但有個照妖鏡可立揭真假，那就是產險業的保費收入與理賠支出的統計表。例商業火險常被批評以費率規章三折價接單，是被批為最惡性競爭的險種，但以近三年的賠款統計，還是大大的賺錢（92.93.94 三年平均損失率為 31.53%，也就是收 100元的保費只賠出去 31.53元， 68.47元，約三分之二的 錢成為利潤與管銷費用），更何況對消費者幾乎不打折的住宅火險，可以說是 賺翻了（ 92.93.94 三年平均損失率為10.54% 。另這三年度的火險整體損失率平均為33.88% ），這麼好賺的生意，還要立法幫助來賺更多嗎？或有人說，住宅火險的利潤大部分被銀行拿走，保險公司實際沒拿太多。但是，不管是哪種財團拿走，都是靠壟斷費率去剝削小老百姓的錢而得，並非以正當方式 賺來的。 由於該保險法增修公會專章已在立法院無異議通過一讀，若無人阻擋，很快就 會完成立法，屆時小老百姓的苦難又要加劇。懇請立 委諸公能將該草案第165 條之2 其中原條文「同業公會為會員之健全經營及維護同業聲譽，除商業 團體法第五條所規定者外，應辦理下列事項 」加入範圍限制，也就是改成「同業公會為會員之健全經營及維護同業聲譽，除商業團體法第五條所規定者外，於不牴觸公平交易法聯合行為相關規定或其他法律之前提下，應辦理下列事項 」，立法理由可以是「為避免業者藉機進行聯合壟斷，或規避其他法律 之規定而新增26 字」。如此亦可達成原始提案者期望業者共同訂定道德性的 自律規範的美意，可謂兩全其美。 眼見台灣人民每年將損失一個拉法葉軍購弊案的佣金數額，雖是痛心至極，但 卻毫無能力改變現實。謹盼位高權重的委員，只要您堅持在保險法修訂草案 中，加入那26 個字，就可緊急搶救人民200 億元的血汗錢，而且是每年200 億元，這會是立委問政的最佳政績，人民需要立委的協助，人民也會感謝立委的嚴格把關！另以金融制度論，越受政府不當保護的事業，越是弊病叢生，就像眼前的力霸集團事件，因而傷害社會甚深。本法案已經有不少利益團體在立法院遊說運作，若不緊急擋下作修正，其為害程度必是數倍於力霸事件。