工商鉅子少稅，甚至免稅的不公平

（本報訊）工商團體前天提出的稅改訴求：「將綜所稅最高稅率由40%降至30%，可拉近營所稅及綜所稅的差距」，就不用擔心企業因稅差而保留透支盈餘，因此取消未分配盈餘10%暫繳，並要求『取消設算抵扣』及『最低稅負制』，以更大的租稅減免來作為要脅促產條例落日的條件。公平租稅聯盟認為要解決以上問題，根本作法就是取消『兩稅合一』制度。全球實施完全兩稅合一的國家只有八個，而歐盟地區（半兩稅合一制）因外資抗議，要求租稅公平的國民待遇，多數國家已取消了兩稅合一。如此，台灣也就沒有未分配盈餘與設算扣抵的問題，而且，營所與綜所兩稅分開，就無須考慮稅率趨近的必要了。

早年，政府為了提振經濟，刻意扶植特定產業，制定「獎勵投資條例」，提供業界諸多優惠與協助，在適用十年之後，持續展延兩次，總共適用了三十年。之後，為因應時代變遷與帶動經濟成長，頒訂「促進產業升級條例」，業界食髓知味，第一階段適用十年，屆期仍無法取消，又再延長了一次，共適用了二十年；兩項租稅優惠合計，對企業免稅、輕稅已長達五十年了。現在，每年租稅優惠所造成的國庫稅損高達1200億元，六大工商團體竟然意圖降低綜所稅，持續獲取更大的租稅減免！

任何法令原本明訂法律適用期，對企業主而言，根本無涉所謂的破壞『信賴原則』，一再地、無止境的獎勵，從原先的功能別的減免變形為幾近任何企業均適用，甚而更擴大至『個人投資抵減』，嚴重破壞租稅的「水平公平和垂直公平」。當前，國債高築，唯有將行之數十年的租稅優惠無條件落日，才能稍微彌補五十年來被侵蝕的稅基。

中國宣佈「二免三減半」獎勵外資，明年起即不再適用。目前所有享受獎勵者，在五年到期之後，絕不能再延長適用。而且，中國的兩稅合一是將其國內企業營所稅由33%降為25%，而原本獎勵台商及外資的15%，將提升至25%，也不再分為內、外企業，一律適用單一稅率。台商對此根本禁若寒蟬不敢吭氣，也不見自中國大量落跑，為何在台灣，卻一再厚顏要脅政府！？從中國鮮活的例子，可見證租稅獎勵不是吸引投資的最佳條件，而政局的穩定、市場潛力與優質的勞動力，才是台灣能夠爭取投資的藥方。


基於租稅公平、健全國家財政，租稅改革聯盟主張：

我們鄭重呼籲何美玥主委立即停止「產業三法」的制定，不應漫無節制的「獎
勵」與「優惠」！

國民平均稅負率未達國際平均值18%之前，停止一切減稅的修、立法，且一再
地、過度的對富人減稅，此將帶來社會不安與嚴重對立。

降低營所稅、綜所稅稅率、取消未分配盈餘10%加徵及股利減半徵收或取消等
減稅方案，何志欽部長更不應在工商團體壓力之下，淪為政黨爭取政治獻金或

營造政商關係的祭品。