假新聞與老人（下）電台賣藥 老人依舊捧場
報導/陳潔、楊孟軒
2006年起，NCC大刀闊斧取締地下電台有成，以為從此電台賣藥奇觀會就此成為歷史。沒想到，賣藥仍然是合法電台的營運選擇之一。若干天花亂墜、像仙丹一般的產品，依舊大量充斥在電台各個時段，吸引不少長輩聽眾購買。
偌大的綠色招牌「進興診所」再次出現在九如一路上，對高雄人來說其實不太稀奇。醫師林進興曾參選立法委員、開過動物醫院、走過醫療爭議。再度開業的現在，診所仍然擠滿病患。這些病患有一共同特徵，就是已近老年，根本看不到年輕人。
進興診所生意興隆，就連隔壁的中醫診所，也是林進興的前妻章玟琇執業。更特別的是，兩人還在電台《快樂空中門診》節目提供聽眾醫療問題解惑服務。
在廣播電台裡提供醫療諮詢，年輕一代難以想像，卻是老人重要的資訊來源，更是電台節目經營的常態。過去十年左右，國家通訊傳播委員會（NCC）積極查緝地下電台，「地下電台」賣藥的光景不再。
但不能高興得太早。現在的電台都是合法的身分，卻依然賣藥。
打開現在的電台，依然可聽見各類賣藥訊息。從藥品、健康食品到因應時節的補品……，像林進興這樣的「醫師諮詢時間」也並非特例。《快樂空中門診》、《健康漫談》等醫藥型諮商節目層出不窮。這些電台，都是合法的。
這類節目，老人仍是最主要的收聽者。在網路發達時代，年輕一代仰賴手機、電腦過生活；廣播的普及性雖然沒有電視高，卻仍有一大批死忠的「老」聽眾，電台節目伴著他們從年輕到老。在兒女都出外打拼的下午，習於跟電台主持人對話，抒發心情、暢談時事。
嘉義民雄鄉下，六十多歲的賴奶奶和老伴住在一起。賴奶奶年輕時，家中開餅舖，在嘉義小有名氣。而退休之後，兩個老人待在家裡，無聊沒事做時，收聽廣播便成了他們消遣解悶的管道。
葉音秀是賴奶奶的孫女，就讀清華大學社會研究所二年級，只要有空，她都回嘉義陪伴兩老。在葉音秀的印象中，奶奶以前只收聽幾個時段的廣播節目，現在，她發現奶奶家中的收音機，幾乎整天是播放。
主持人親切感 吸引聽眾
談到電台主持人，賴奶奶如數家珍，宛如熟識老友。賴奶奶喜歡聽人唱歌，她叩應（call-in）到電台點歌時，常和主持人聊天、抬槓幾句。廣播節目主持人從年輕到老都有，共通點是對聽眾都很好，很會講話，「我每一個主持人都尬意(喜歡)！」奶奶肯定地說。
主持人閒聊之餘，會和聽眾分享旅遊資訊。上個禮拜出國旅遊，回來就在節目中和聽眾描述遊玩情形。「音秀啊，最近電台有說不要給人家詐騙喔! 」葉音秀也發現，奶奶聽完廣播後，會跟她分享今天聽到的新聞時事、趣聞。
談起電台購物的經驗，賴奶奶是透過聽眾叩應，分享購物經驗、介紹產品，再評估自己是否需要。她還補充，是客人主動打進節目中分享經驗，主持人並沒有勉強聽眾購買。
賴奶奶描述，有次購買藥膳雞，倒進鍋子再用高麗菜和香菇調味，不用鹽巴或味精，就十分美味，比自己煮還好吃。賴奶奶也服用過電台購買的保健食品，如魚肝油。她覺得吃了魚肝油後，頭腦比較清楚、眼睛比較亮，連眼藥水都不用點。魚肝油在電台一瓶售價兩千塊，雖然不便宜，但因為東西比較好，她可以接受。
賴奶奶也曾到聽友會的現場共襄盛舉。葉音秀說，大部分的聽眾都是老人，會透過談論買電台產品來交流。「彼此會比較在這個電台買了多久、買什麼產品、買多少。」此外，在現場也能見到主持人本人，及經常叩應到節目的老聽眾。
如今在隨時可聽到廣告的情況下，不難想像他們會決定購買這些看來眼花撩亂的藥品、健康食品和食品；甚至因著老人時間多、熱情等特性，打電話告訴主持人，產品有多好用、吃了多有效，作為現成的活招牌，讓其他聽眾也願意掏錢購買。然而長輩多半難有自行收集資訊的能力，只能一概接收主持人的字字句句，才是最令人擔憂之處。
電台合法賣藥
在電台服務將近二十年的資深主持人阿秋表示，作為商業性質的節目，電台只是其中一種行銷方式，與電視、報章雜誌和網路沒有不同。「在一家合法的電台，會嚴格要求你要行銷的藥品是合法的，必須經過相關單位審核，這是最重要的。」
事實上，NCC對於電台賣藥一事，已投入不少心力。首先NCC要求，所有藥品都必須要有衛生單位核准函，才能確定為合法藥品；主持人的賣藥台詞內容亦須有所規範，以藥廠提供藥品的介紹詞如功效、成分等等作為基本台詞，減少誇大不實的效果出現。
NCC更要求，電台更得定期派人受訓研習，讓主持人都能釐清並遵守政府規定; 更為了避免節目廣告化，要求主持人開始賣藥品前必須強調「以下是廣告時間」，讓聽眾能夠意識到自己正在被推銷。只是，漏聽「以下是廣告時間」這一句話，依然分不清是節目、還是廣告。
面對相關規定，高雄正聲廣播電台科長王靚慧說，電台方為了避免主持人講話誇大不實造成麻煩，平常會跟著監聽內容，作為後台的審核機制。例如偶爾就會遇到主持人忘記講「進廣告」的狀況，電台就會在開始賣藥前切入一段音樂，提醒主持人，也告知聽眾：現在進廣告。
主持人阿秋認為，電台賣藥與其他管道無異，最重要的是藥品是否合法。（攝影/陳潔）。
電台、主持人、藥廠三方關係
合法化的藥品廣告也和地下電台不同。以前的電台可以由任何一個口才好的主持人，開一家地下電台獨撐兼賣藥。現在則是開發出主持人、電台與藥廠的三方關係。 一般來說，電台除了自製內容之外，很大比例為外包節目。最主要原因是為了維持電台營運，甚至是主要的收入來源。
來買時段的也許是廠商，也可能是主持人。方式有兩種，其一是藥廠向電台協商時段，買下後聘請主持人；因此主持人除了主持節目，沒有其他的主導權利。另一則是主持人與藥廠簽訂幾支藥品，並自行找廠商洽談時段，這時決策權多在主持人身上。但不管是哪種方式，三方關係緊緊相連。
在政府多項規範的背後，當然也伴隨著沒達到標準的懲罰。王靚慧表示，如果電台被檢舉內容誇大不實，不符合規定的話，政府一定會處理，要求電台提供核撥單、藥廠與主持人資料，由政府自行審核是否有違規。若違規成立，針對時段負責人罰款，金額四萬到十二萬不等。而電台即使沒有實質上金錢懲罰，卻同樣會有違規紀錄，這讓之後的換發執照，將因為「紀錄不良」而增添困難。
聽起來，目前的電台應該都非常中規中矩，沒有誇張的論述、不會讓人覺得不實推銷。但實際去聽這些電台廣播，實在很難用「中規中矩」去說明。
藥、健康食品、食品的曖昧分界
仔細聽主持人說，才發現沒有提到一句「藥品」，原來這些商品根本不是藥，因此不算在藥品規範下，核撥單、產品介紹、療效……都沒有。這一類商品只能稱為「一般食品」，有沒有用？是否對健康有益？都難以定義。(轉貼台大新聞所)
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