高 永 光 新 舊 自 傳

2014(103)年5月9日

壹、家世背景

    本人姓高名永光，為臺北市人。高姓宗親早期移民臺灣省，大都世居景美、木柵一帶。高姓宗親之祖祠現也大部分分佈於景美、木柵、深坑等地，即大文山地區。

    父親現高齡91歲，母親已於民國84年去世。兄弟姐妹共六人，然大姐亦已歿。本人配偶張晴音，已自政治大學退休。育有女兒、兒子各一。女兒高聿嫻，現就讀於美國伊利諾大學香檳校區經濟學博士班，兒子高聿德就讀政大資訊管理學系一年級。

    本人自年幼有記憶始，因家父為傳統市場之菜販，家境清寒。母親亦在菜市場幫忙，兒時即須於假日前往菜市場幫忙洗菜、擺菜及整理菜攤；稍長，亦須於例假日前往幫忙販售蔬菜。

貳、成長及求學

    後家父仍因經營菜攤不善，復因受友人欠債拖累，舉家生活陷入困境。大姐、二姐、大妹皆輟學就業。父親轉而以收破爛為生。本人就讀初中、高中、大學皆以獎學金為學雜費來源；研究所碩士班就讀政大東亞所，博士班於政大政治研究所攻讀。於民國七十三年以教育部公費留考出國，前往美國紐約大學就讀政治學博士班。民國七十六年，取得政治大學政治學博士，民國七十七年取得紐約大學博士資格候選人後，因個人財務困難及政治大學中山人文社會科學研究所有教師缺額，遂於未完成紐約大學博士學位前返國擔任政大副教授。後仍因照顧家庭之故，未能再前往美國，完成美國的博士學位。

参、工作及展望

    本人因從小家境貧苦，兄弟姐妹眾多。從事過送報生、擔水、扒沙小工、救國團暑期工程隊、書局兼任校對員等打工性質之工作，一如孔子所言：「吾少也賤，故多能鄙事。」因此，對於求學與工作皆自我要求能全力以赴。

    本人之最主要工作經歷來自學術領域，擔任過政大中山人文社會科學研究所所長、社會科學學院院長及現任臺灣研究中心主任之行政學術工作。但對學術鑽研，有深厚興趣，擅於撰寫學術論文，並從事學術主題研究工作。

    但因學術行政工作之磨練，亦深覺公共事務之重要。若無人從事公共事物之經營管理，小則個人服務單位進步不多，大則國家社會公共服務，無從改善。因此，對於行政工作的挑戰，亦願意承擔。

    本人基本上從事政治學之研究，舉凡與政治學有關之學術課題，皆有興趣探討。近兩年來則投入較多心力於引進哈佛式公共事務之個案教學。另於學術國際化之工作，亦有深厚興趣。此即本人對於未來之展望，希望臺灣社會能於公共事務之管理上，不斷強化臺灣之競爭力；同時，亦希望臺灣能與國際社會之各個領域有所聯絡。期盼能為臺灣人民提供增加國家競爭力之氛圍，讓國家社會更健全。

肆、未來努力目標

    基於本人之成長經驗及從事學術研究之基礎，自99年10月11日擔任考試委員以來對考選、銓敘及保障培訓業務的瞭解，以及參與考試院院會、全院審查會、小組審查會及委員座談會的經驗，本人認為：

一、  對於考銓行政工作部分

    由於已熟悉考銓及保障培訓業務，加上對於考試院「合議制」精神之掌握，自信對於考選部、銓敘部及保訓會之工作的精進，將更能提供具體建議，並督促其執行落實。

    考試委員依據憲法獨立行使職權，過去約四年的行使職權經驗，雖然考委同仁之間相處十分融洽，院長及副院長的領導也促成考委同仁間的和諧，但考委們彼此之間對於問政的團隊合作則較欠缺。考委們因沒有堅強的法案助理團隊協助，均有賴於自我之研究及分析，以致對部會工作的督促，考銓及保障培訓業務的貢獻，比較呈現出的是「點狀式」的成果。因此，將會以政策議題為主，結合志趣相同的考委，俾能對考試院院務做出「線、面、體」的貢獻。

二、  對於考銓工作之期許及抱負

    第十一屆考試委員集體通過之「施政綱領」，對於考試院部會之工作皆訂出改進及努力之目標，這些委員們智慧的結晶，實在值得珍惜與參考；也應成為第十二屆考試委員，訂定「施政綱領」的重要參考。為了政策的延續性及公務行政的改革及創新，個人擇其重點如下，列為最值得優先推動的工作：

(一)、   「公務人員基準法」的立法。該法草案早已送至立法院，但皆未能如期審議。其中對於公務人力資源的三層定義及設計，其涵蓋面涉及政務人員、事務人員及非典型契僱人力。如能完成立法，並根據此母法訂定相關之人事法規，將使我國公務人力資源產生結構性的改革。

(二)、   「公務人員考績法」的立法。我國公務人員考績原為各方詬病，考績法亦多次進出立法院。其中規範或有仍未完備之處，若能續任將使其規範更具體可行。沒有合理可行的考績制度，公務行政效率、效能及課責或兌責性是不可能實現的，國家的競爭力也不會提升。

(三)、   我國考選制度，概分兩大部分：公務人員及專門職業技術人員。雖時代快速變遷，中央及地方組織改造，六都之出現，職能系統的建立及職系、職組的改變將牽涉到考選類科及考試科目的改變，迄今尚無整體的修訂，常是遇到問題，個別式改變職系、考試類科及考科；再加上分階段考試，亦影響考選結果，對公務人力的選拔，會產生革命性的變化。題庫處為因應E化時代來臨，正面臨充實及題目信度、效度之測試及建立。考選制度將需投入更多之心力，使其能為國家甄選到最優公務人力。專技人員考試，對人民公共安全及生命財產關係重大，如何建立完善考選制度及證照的國際接軌？第十二屆考試委員將面臨非常艱鉅的挑戰。

(四)、   高階文官團已成為世界所有主要國家或先進國家行政革新、效率治理的柱石。我國目前尚在規劃階段，其實在規劃階段已可看出，相關部門對於各國資料的蒐集及暸解十分欠缺。個人目前正在撰寫「高階文官制度之分析」乙書，初步擬以20萬字為目標，預計在短期內脫稿、出版。俾嗣後將有一可遵循之藍圖，建立我國之高階文官團，與國際比較行政制度接軌。

(五)、   我國文官訓練制度，目前正面臨瓶頸。一方面初任官等之訓練，課程設計未能完全符合職能要求；另一方面，升官等訓練，課程及授課方式亦面臨轉型；以致以上兩者之學習地圖、課程群的規劃都尚不足，使訓練效果有限，未能真正大幅提升國家公務競爭力。其次因「國家文官學院」的建立，正進行高階文官的「發展性訓練」，但皆處於摸索及探索階段。個人於過去近四年來，致力於文官訓練之內容及制度最力，也最具心得，對於文官訓練以提升核心職能及優質職能，已略有初步之看法。於考委任內亦出國考察，期與世界各國之訓練學程、方法及制度接軌。

伍、個人工作生涯中曾參與獲得社會肯定之重要事件:

一、  個人在擔任政大社會科學院院長期間，致力於國際化。曾使政治大學在 「倫敦時報」的大學評鑑中，名列世界前200大；而在院長任內亦使政大社 科院名列「倫敦時報」亞洲前200大社科院之前50名之內。

二、  擔任政大社會科學院院長任內，建立全國第一個全英語授課之博士學位學程：「亞太研究博士學位學程」，迄今至少有二十個以上國家的博士生來臺灣進修博士學位，成為臺灣高等教育國際化的一個里程碑。

三、  個人為臺灣引進「哈佛式」公共事務個案教學，於政大成立個案教學團隊，為全臺灣第一位從事哈佛式公共事務個案撰寫及教學的推手；2007年更將其引介進入考試院前「國家文官培訓所」，為全國公務人員訓練，保訓會訓練課程，建立一個嶄新教學方式的里程碑，當時所撰的個案(由全團隊合作完成)，共約15個教案，迄今仍為「國家文官學院」的教材；另也因此，促成我國文官學院「哈佛式教學」教室的成立。

四、        本人長期為中華人權協會從事全國年度人權調查，調查項目有政治、司法、婦女、兒童、教育、老人、原住民、身障、經濟、環境、勞動等共11項，親手建立德慧調查法之調查指標，除國內已被廣為運用、引用外；亦為我國在通過聯合國兩公約後，外國專家學者團，前來檢視我國人權調查時被審閱之報告，對我國人權調查工作做出貢獻。

2010年9月30日

高永光自傳

壹、 家世背景

本人姓高名永光，為台北市人，高姓宗親早期移民台灣大都世居景美、木柵一帶。高姓宗親之祖祠現也大部分分部於景美、木柵、深坑等地，即大文山地區。

父親現高齡88歲，母親已於民國84（1995）年去世。

兄弟姊妹共六人，然大姊亦已歿。本人配偶張晴音，已自政治大學退休，育有女兒、兒子各一。女兒高聿嫻，現就讀於美國伊利諾大學香檳校區經濟學博士班，兒子高聿德就讀政大附中高一。

本人自幼有記憶始，因家父為傳統市場之菜販，家境清寒，母親亦在菜市場幫忙，兒時即需於假日前往菜市場幫忙洗菜、擺菜及幫忙整理菜攤；稍長，亦須於例假日前往幫忙販售蔬菜。

貳、 成長及求學

後家父仍因經營菜攤不善，又因受友人欠債拖累，舉家生活陷入困境。大姊、二姊、大妹皆輟學就業。父親轉而以收破爛為生。本人就讀初中、高中、大學皆以獎學金為學雜費來源；研究所碩士班就讀政大東亞所，博士班於政大政治研究所攻讀。民國73（1984）年以教育部公費留考出國，前往美國紐約大學就讀政治學博士班，民國76（1987）年，取得政大政治學博士，1988年取得紐約大學博士資格候選人後，因個人財務困難及政治大學中山人文社會科學研究所有教師缺額，遂於未完成紐約大學博士學位前還國擔任政大副教授。後仍因照顧家庭之故，未能再前往美國，完成美國的博士學位。

參、 工作及展望

本人因從小家境貧苦，兄弟姊妹眾多，從事過送報生、擔水、扒沙小工，救國團暑期工程隊、書局兼任校對員等打工性質的工作，一如孔子所言：「吾少也賤，故多能鄙事。」因此，對於求學與工作，皆自我要求能全力以赴。

但因學術行政工作之磨練，亦深覺公共事務之重要。若無人從事公共事務之經營管理，小則個人服務單位進步不大，大則國家社會公共服務無從改善。因此，對於行政工作之挑戰，亦願意承擔。

本人基本上從事政治學之研究，舉凡與政治學有關之學術課題，皆有興趣探討。近兩年來則投入較多心力於引進哈佛式公共事務之個案教學。另於學術國際化之工作，亦深感興趣。此即本人對於未來之展望，希望台灣社會能於公共事務之管理上，不斷強化台灣之競爭力；同時，亦希望台灣能與國際社會之各個領域有所聯絡。期盼能為台灣人民提供增加國家競爭力之氛圍，讓國家社會更健全。