全教總建議新政府:糾錯導正 全面提升教育品質

       【數位網路路報記者陳漢墀5/15台北報導】


                         圖:全教總新政府教育建言記者會

    新政府即將在520上台,有鑑於過去八年出現不少錯誤政策,影響台灣教育發展,全教總特別召開記者會,提醒新政府務必記取教訓,切勿重蹈覆轍,並應展現具體作為,以全面提升教育品質。全教總特從改善教育環境、落實尊嚴勞動、確保退休權益等三個面向提出建議:

1.揚棄「仇師毀校」政策,重建教育信賴指數

2.檢討錯誤雙語政策,回歸正常教學

3調降幼教師生比,邁向台灣幼教2.0

4.改善特教環境,落實修法精神

5.強化公共治理,健全私校退場機制

6.修正私校法,終結私校小聯考亂象

7.防制校園霸凌,應深化家長課責

8.依法行政,調薪應含導師費與特教加給

9.落實行政減量,主管職務加給單一化

10.改善代課教師權益,應大幅調整鐘點費

11.終結錯誤政策,2025五一國定假

12.履行政府責任,依法撥補退撫基金

1.揚棄「仇師毀校」政策,重建教育信賴指數

    學校處理師生管教事件,首重輔導先行、溝通理解,可迅速解決相關爭端,也能適度拉近親師的教養觀點。然而,新修教師解聘辦法,對教師行政調查「綁得更緊」,學校處理程序「更繁瑣」,行政權灼傷教育專業更嚴重,學校更易流於空轉,完全忽略教育過程中親師「溝通合作」、「教養對話」的重要性,幾乎已卸除學校教育基本功能。

    全教總要求新政府應積極修正錯誤政策,重建親師互信,尊重教師專業,才是維護學生受教權與提升教育品質的最佳作法。

2.檢討錯誤雙語政策,回歸正常教學

    雙語教育自2018年開始實施,然這項政策在教育現場有如災難,雙語課程,老師須先將領域專業名詞翻譯為英語再教學,讓英語不好的學生有如坐在教室裡的客人。雙語教育造成學科與英語雙貧乏、危及學生基本學力,也加大M化危機、加劇城鄉落差、傷害教育公平性、傷害國家競爭力。

    全教總呼籲新政府正視並停止該項無法源根據、違背教學專業、傷害國家競爭力的雙語教育政策,落實「多語台灣、友善英語」,才能保障學生受教權。

3.調降幼教師生比,邁向台灣幼教2.0

    112學年度,幼兒園3-5歲班逐步降低班級人數至24人,政府立下目標要在114學年度完成。但一個月前卻忽然調整期程,放寬讓準公幼可以到115年才逐步達標。就在政府政策企圖「微轉彎」的時刻,嘉義縣宣布2歲專班師生比調到1:5人。

    接近50年未調整的師生比,在近期有改變的可能,新政府如果要宣稱可以照顧好育兒家庭,便應該盡速將「3-5歲班24位幼生」與「2歲專班10位幼生」的政策法制化,才可能讓台灣的幼教邁向2.0

4.改善特教環境,落實修法精神

    去年6月特教法修訂通過,各界對18合理師生比、心評專職化、特教加給三十餘年未調整、助理員待遇改善與員額增加、特教類班級導師編制合理化、行政與評鑑減量等議題多所關注,期待在修法後能具體改善特教現場的困境。

    然而,令人遺憾的是,教育部後續相關子法修訂或政策的推展,卻顯得相對保守,讓各項問題的改善幅度有限,全教總要求新政府應該務實面對特教現場困境,採取更積極的作為,以營造良好特教環境,保障特殊生的受教權益。

5.強化公共治理,健全私校退場機制

    三十年前廣設大學的教改政策,在少子女化浪潮下卻形成當前的高教危機,私立大專院校各種科系整併及停招停辦的退場亂象,背後主因多為董事會制度不健全所致,部分董事會長期被特定人士及家族近親所把持,導致財務人事的黑箱作業以及校務經營的混亂作為,嚴重影響全體師生權益。

    期許新政府上台後能以公權力介入整頓,加強監管及督導私校的運作經營,全教總建議國會進一步修正私校法,全面建立公益董事制度,秉持私校捐資興學初衷,落實教育公共化。

6.修正私校法,終結私校小聯考亂象

    長年以來,部分私校精挑細檢的招生模式,造成惡性的升學軍備競賽,甚至連帶影響國小適性教育,對國家鼓吹就近入學、教學正常化的教育政策,也是一大諷刺。全教總認為政府應嚴肅面對此一扭曲國教本質的招生亂象,以更具體的作為強化私校治理。

    期許新政府與新國會能透過私校法修法,以及私校各類型補助款的增減,對於嚴重影響國教品質的私中考試入學方式加以引導及規範,讓國教階段的孩童在教學正常化的環境中,進行多元探索與適性發展。

7.防制校園霸凌,應深化家長課責

    新修校園霸凌準則雖強化學校對霸凌的預防及輔導,及早制止與化解學生衝突事件,避免發生校園霸凌行為,但若要降低校園霸凌事件發生並非單靠學校,霸凌者家庭教育及家長教養方式是重要成因。

    要有效預防及處理校園霸凌事件的發生,全教總呼籲新政府應再積極制定家長配合學校管教的法源,深化對利害關係人課責,讓學校有法定機制促使家長共同有效輔導與管教學生,進而有效處理學生各類偏差行為,才能降低校園霸凌的發生率。

8.依法行政,調薪應含導師費與特教加給

    2024年公教調薪4%,遺憾仍未包含特教加給及導師加給,《教師待遇條例》上路近10年,雖已法制化,惟教師之待遇至今未能按該條例確實執行,讓人難以置信。以特教加給1800元為例,自1992年起從未調升,面對30來驚人的物價漲幅,如此牛步的調薪制度,讓基層教師感到心寒,凸顯教育部根本未能以同理心積極處理現場困境。

    全教總強力呼籲新政府,導師加給與特教加給均為職務加給,不應厚此薄彼,無論調薪、年終獎金與加班費的計支內涵均應全部包括在內,並應從今年開始實施。

9.落實行政減量,主管職務加給單一化

    近年來行政減量喊得震天價響,但始終沒有真正落實,各政府機關以各項政策推動或活動辦理,相關函文與指導仍持續下達學校,行政減量竟然越減越多,凸顯各級政府機關依舊不改將學校當成施政提款機的思維。

    全教總除極力倡議落實行政減量,多次呼籲政府應修正學校「主管職務加給表」,以職務單一化支給,非按照年資分級支給,教育部對此雖有正面回應,卻始終沒有具體進展,凸顯執政團隊行政效率低落,全教總要求新政府積極處理,早日兌現承諾。

10.改善代課教師權益,應大幅調整鐘點費

    代課教師授課是學校教學的一部分,給予適足的薪資是穩定教育品質的一環,也是應有的教育投資。中小學兼任及代課教師鐘點費自86年訂定以來,僅於111年調高5%,與86年至113年公教調薪幅度累計達29%相較,有相當的落差。未適時調整鐘點費造成現今中小學代課教師普遍低薪,甚至未達基本工資。

    全教總呼籲新政府應大幅提高中小學代課教師鐘點費,解決其低薪給予合理薪資結構,穩定師資才能促進教育品質的提升。

11.終結錯誤政策,2025五一國定假

    2019年,時值蔡英文政府第一任任期末尾,全教總正式對外提出「五一勞動節,應全體放假」,獲得朝野立委及各業工會的支持,行政部門卻一再推托,毫無進展。直到今年,行政院長陳建仁終於表示將朝五一全體放假方向研議。然而,在五一前夕,又傳出準備不及,今年無法實施。

    即將上任的賴清德總統,在擔任行政院長期間,遭勞團批評惡修勞基法,更應在就職首日,宣布五一為國定假,終結分化勞工的歷史錯誤,並展現新政府對勞動價值的重視。

12.履行政府責任,依法撥補退撫基金

    退休基金永續攸關受僱者基本權益,為確保公教退撫基金永續,立法院已於2022年底三讀通過撥補入法,政府須依退撫財務精算結果撥補基金,且在新財務缺口撥補後,應隨即對舊缺口進行撥補。

    然而,113年度公、教卻僅各編列50億元,遠少於精算之194億、123億,嚴重違法失職,全教總要求新政府依法行政,114年度除應依法編列317億元(194、教123)並應同時補足今年度短編之217億元(144、教73)以確保基金永續,這是新政府無可迴避的責任與義務。

 

    全教總並呼籲新任教育部長鄭英耀,傾聽現場專業,展現糾正錯誤政策的勇氣,並在短時間內針對全教總前揭建議提出明確回應與具體進程。

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