監委李炳南：不在籍投票應該電子投票

（本報訊）監委李炳南曾與周委員陽山就我國選舉制度進行調查，其中對不在籍投票進行了解，並提出意見。

查不在籍投票之制度，在世界各國採行之情形如下：

一、英、美、德、法、日、韓、澳等國家，早已採行不在籍投票之制度；且依ACE選舉知識網絡（ACE Electoral Knowledge Network）的調查統計，全世界計有96個國家，允許現居住國外之公民得在國外行使投票權，以保障其公民之政治參與權利。

二、另鄰近的日本、韓國與菲律賓均已實行電子投票方式的「不在籍投票」，而選民資訊、文化差異較大的印度已能實行電子投票方式的「不在籍投票」，印度最近2次全國性選舉即採用電子投票方式的「不在籍投票」，節省8,000噸選票用紙，非常環保，以前要3天時間計算選票，現在3-3.5小時計票即可得知選舉結果，十分省時，且沒有無效票及相關選舉爭議，並可大幅提升公民之政治參與度。

三、至於以「通訊投票」方式，美國多數州是一般民眾即可申請；有些國家則是限特定對象才可申請，如日本限持有身心障礙手冊、戰傷病手冊或照護保險手冊認定為5級以上者，又如韓國限執勤中之警察、在營區服役之軍人、重度殘障者等。

上述國家或地區實行不在籍投票之制度，均行之有年，成效良好，可為我國之借鏡。且電子產業是台灣的強項，政府亦應師法日韓菲印，早日推動以電子投票﹝E-Voting(Electronic Voting)或I-Voting(Internet Voting)﹞方式實行「不在籍投票」，當可大幅提升公民投票率。

我國不在籍投票制度及技術，均落後於鄰近的日本、韓國，甚至落後於菲律賓與印度……等國，相關權責機關，應藉此契機，參考國外之實行經驗及成效，即速修訂相關法制及改善投票計數之方式，以落實公民參政權之保障。