管碧玲籲修正鯨豚觀察員制度 不應由開發單位球員兼裁判

【數位網路報記者陳漢墀3/17台北報導】

立法委員管碧玲今(16)日於內政委員會質詢時，揭露海洋委員會二月公告《台灣鯨豚觀察員制度作業手冊》，其制度有球員兼裁判之嫌，且不符海洋保育法草案精神、野生動物保育法，也與遠洋漁業觀察員制度相違。海委會主委李仲威表示認同，明快承諾會立即改正，內政委員會也通過臨時提案，要求海委會一個月內完成修正。

管碧玲指出，我國首座離岸風場「海洋風電」因興建期間未落實環評承諾安排「鯨豚觀察員」，環保署於去年9月處以150萬罰緩，而海保署至今年於二月才提出《台灣鯨豚觀察員制度作業手冊》(下稱手冊)。管碧玲表示，手冊已落後實務上的執行，且其中「鯨豚觀察員監測措施」竟交開發單位自行培訓、指派及作業，她無法接受這樣「球員兼裁判」的制度。(下續)
18:03 管媽新聞台 (接上)管碧玲指出，手冊表明係根據野保法第12條精神，但該法條『為執行野生動物資源調查或保育計畫，主管機關或受託機關、團體得派員...進行調查及實施保育措施』，其「指派」是主管機關權責，作業手冊卻違反野保法。管碧玲再指出，遠洋漁業執行多年的觀察員制度也規範觀察員『指由主管機關、國際漁業組織或漁業合作國指派在漁船觀察、執行查核、蒐集資料、採取生物體標本等任務之人』。

管碧玲表示，去年11月底公告的《海洋保育法草案》預告，其第18條『為執行海洋生物資源調查或海洋庇護區保育計畫，主管機關或受託機關、團體得派員...進行調查及實施保育措施。』與野保法、遠洋漁業觀察員制度都相符，指派觀察員是主管機關權責，但海委會的手冊卻未依循其監督制衡精神，從培訓、指派及作業，全部交由開發工程單位執行。管碧玲揭露，去年的鯨豚觀察員是由海洋風力發電公司培訓，今年則由知洋科技公司，總共培訓約150名鯨豚觀察員，這兩家培訓機構都是風力發電廠商。海委會主委李仲威備詢時對此明確表示，認同管碧玲委員的觀點，不應球員兼裁判。(下續)
18:03 管媽新聞台 (接上)管碧玲表示，鯨豚觀察員不僅要調查作業海域的鯨豚生態變化，也要監督、預警，避免海洋生態遭不當破壞，其公正性一旦遭受質疑，對海洋生態保育，以及離岸風電發展都不利。台灣首座離岸風場、22支風機在去年11月完工，是我國離岸風電發展及能源轉型的里程碑，但民間團體與生態領域關注的水上及水下環境衝擊也必須兼顧，做到最低生態衝擊才是綠能轉型的精神。內政委員會今天也通過管碧玲的提案，要求海委會一個月內完成鯨豚觀察員制度的改正。

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