經民連拜會民進黨黨團 --國會有權否決M503

   (本報訊)中國政府於海峽中線附近劃設M503航線，即將於3月29日啟用，經濟民主連合召集人賴中強於今日上午拜會立法院民進黨黨團，呼籲國會在野黨團採取積極行動，要求行政院將陸委會授權空運「小兩會」之M503航線會談結論函送立法院審議，讓立法院可以表示不同意見。經民連於拜會時提出四點意見：

一、M503談判結果，應送立法院審議：

我國與中國民航官員經由空運「小兩會」就M503航線所達成之共識，無論其呈現形式為何，均係就涉及飛航管理之公權力事項所達成之同意紀錄，依兩岸人民關係條例第四條之二第三規定「就涉及行使公權力或政治議題事項所簽署之文書；協議之附加議定書、附加條款、簽字議定書、同意紀錄、附錄及其他附加文件，均屬構成協議之一部分。」屬兩岸協議，依同條例第五條第二項規定，應於協議簽署後三十日內報請行政院核轉立法院審。

民進黨做為國會最大在野黨，應採取一切可能的積極行動，要求行政院將陸委會授權空運「小兩會」之M503航線會談結論函送立法院審議，讓立法院可以表示不同意見。

二、毛治國、夏立言應下台負責：

(一)毛治國公然鼓勵中國政府片面改變台海現況，應下台負責：

3月17日毛治國於立法院答詢時表示，「在1999年之前，中國軍機只沿著海岸線飛，1999年後軍機才進逼海峽中線，而未來中國軍機不進入M503範疇，比1999年進步」，如此荒唐發言，公然贊同、鼓勵中國政府片面改變台海現況是「進步」，損害全體國民利益，應下台負責。

事實上，1999年李登輝前總統發表兩國論後，中國解放軍飛機穿越海峽中線是「個案性的挑釁」，此次，中國政府於海峽中線附近劃設M503航線則屬「常態性部屬」，中國政府一方面拿國際民航航線當「人肉盾牌、堡壘」，確立中國解放軍在海峽中線以西的備戰空域，壓縮台灣的空防預警時間與人力；另一方面，未來只要台海或東海局勢緊張，「周邊有事」，中國解放軍就可「名正言順」的派軍機巡航，「確保國際民航通道」安全，這麼近的距離，解放軍殲十戰機，不到五分鐘即可抵達台灣上空。

(二)夏立言為求夏張會，棄守談判立場，應下台負責：

二月初，王張會因M503航線無法達成共識而破局，當時中國政府說飛機實際飛行時，會較M503航線偏西四海里，此次僅象徵性地讓步二海里，偏西六海里，占海峽中線寬度(最窄130公里)半徑的5.7%。夏立言在我方未獲得明顯談判進展的情況下，輕率同意中國政府條件，誇言「M503新航路爭議圓滿解決之時，就是夏張會登場的時機」，我們要告訴嚴重失職的夏立言主委：M503航線起飛日，就是夏立言下台時，如此喪權辱國的談判結果，陸委會還沾沾自喜，下台吧！

                         

三、本案馬政府對國人欺瞞並涉有嚴重疏失：

繼2007年闖關失敗後，我方是何時接到中國政府通知開通M503航線，我方又採取何種有效因應措施？交通部表示經與陸委會協商並透過兩岸聯繫安排「雙方民航主管部門自2014年12月下旬起利用空運小兩會平台，共進行五回合的溝通」，但此一說法似與中方透露之訊息不符， 3月9日國家安全局向立法院內政委員會提出的書面報告坦承「本案係自2014年6月開始」。那請問，從2014年6月到2014年12月長達半年的時間，馬政府為何無聲無息，甚至無所作為？馬政府是不是放棄了在第一時間表達堅定反對立場，尋求國人與國際支持的時機？馬政府是不是為了乞求十一月APEC馬習會的最後一點點可能性，寧可封鎖消息，對國人與國會欺瞞？金溥聰與王郁琦是否忙於張顯耀案的內鬥而延誤處理時機？國會有必要成立調閱委員會，釐清真相，並追究相關官員的責任。

 四、中國解放軍管制空域，才是民航航線壅擠的真正原凶：

會中經民連並以http://www.flightradar24.com/24.16,112.21/6之飛航資訊網站，說明中國的空域有七成以上被解放軍列為管制，才是A470航線壅擠的真正原因，中國不思自我檢討，反而以鄰為壑，要在別人家門口蓋高速公路。《華爾街日報》即曾報導：中國的航班延誤非常出名，究其原因，中國的天空乃是處於軍方的強勢控制之下，中國的空域只有30%對民航航班開放，這一比例也使中國成為世界上航空管制最為嚴格的國家，空域限制制了中國民航發展。而中國設置「空牆」，要求進出中國的飛機，飛航高度必須在15,700英尺以上，也造成香港航空瓶頸。

台灣海峽平均寬度兩百公里，M503航線可以移至A470航線以東，台灣海峽西邊側緣，中國政府卻說那是解放軍的「待戰區」不能畫設航線；另一個選擇，M503航線也可以移至A470航線以西，更靠近中國東南丘陵，但同樣的，中國解放軍不願意釋出該空域。

拜會時間：3月25日上午十點

拜會地點：民主進步黨黨團辦公室

出席：賴中強(經濟民主連合召集人)

      蔡其昌委員(民進黨團幹事長)

      鄭麗君委員(民進黨籍委員)