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   【數位網路路報記者陳漢 墀9/19台北報導 】   鄭文龍律師9/19在立法院舉行 ， 立院司法正義評鑑 報告書 ，內容如下: 立法院第十一屆第一會期 司法正義貢獻 評鑑報告書 壹、     前言 在民主國家，政府必須依法行政，民間社團組織也有監督施政之權責。台灣司法正義落實的方式、程度及利益與傷害，對司法正義發展之影響為何？司法人權法益之維護與促進，皆有賴立法委員切實履行職責。每屆國會對司法正義政策的正負面影響，值得社會關注，爰發起評鑑，以鼓勵或觀察，乃至課責之參考。 觀諸當今社會現象，能發現『司法信賴過於低落』、『司法正義無法落實』皆屬政府與民間長久以來的熱門議題。故能擬定法律規範政府運作的國會對司法法制利弊影響，實將波動社會對司法的期待，相關議題也深值社會大眾積極關注。有鑑於此，為鼓勵立法委員能在推動司法正義政策上率為表範，由台灣陪審團協會發起的司法正義行動聯盟邀請專家學者、民間組織代表等擔任評鑑委員，從過往第十屆立法委員開始，在立法院每會期結束後，即舉行「立法委員司法正義政策」的評鑑報告，並公布結果選出「司法正義優秀立委」。 迄今為止，聯盟已於第十屆立委任期完成共計六次評鑑，並延續監督國會的精神，於立法院第十一屆第一會期（下稱：本會期）休會後，對立法委員在司法正義的法制表現進行評鑑。   貳、     本會期之特殊現象 — 司法正義法案匱乏與國會政治惡鬥 聯盟在分析本會期法案與國會紀錄的整體觀察過程中，發覺有不同於以往的二個現象： 一、    攸關司法正義的法案數量過少 本會期僅有十一件關於司法正義的法案。相較過往會期立法委員的司法正義提案十分踴躍，本會期顯見立法效能不彰。 二、    過度關注在政治議題之炒作 隨著選舉結果的朝小野大，原先立意良好的國會改革法案，在政黨對權力爭奪下，演變為立法委員炒作的議題，立法委員挹注過多資源在國會改革法案上，擱置其他待急迫修法改善之司法窘境。    以上兩個國會現象，彼此間環環相扣並與三黨惡鬥相關。再者，本會期不僅司法正義相關法案的提案不足，有通過三讀的立法也多以行政院草案版本為依歸，顯示目前立法委員的自主性與積極性仍有進步空間。故聯盟囿於法案量的不足，本次將採取不同以往評論立法委員個人的方式，而改以法案重點式評析，綜合彙整第一會期的評鑑報告，並祈盼透過評鑑成果，

   【數位網路路報記者陳漢 墀9/19台北報導 】   監察院指出 ， 部立桃園醫院自109年起陸續發生資安事件，111年更傳出護理系統遭駭而影響病安情事，引起監察委員賴鼎銘、蕭自佑及王麗珍對醫療院所整體資通安全管理情形之關注並立案調查，監察院社會福利及衛生環境委員會於113年9月18日審議通過調查報告，指出醫療院所對資通訊安全相關規定之解讀，包括核心資通系統之認定、通報應變之觸發條件以及醫療儀器OT資產認定等，均有相當歧異，衛福部允應發揮目的事業主管機關功能持續協調強化。 監察委員賴鼎銘、蕭自佑及王麗珍指出，調查發現在核心資通系統之認定方面，資安等級同為A級之醫療院所，部分院所僅納入6個系統，但也有院所納列高達49個系統，有明顯歧異，而在防護需求等級方面，仍有部分院所核心資通系統之防護需求等級未列為「高」。此外，調查也發現不同院所對於資安事件通報之觸發條件及等級認定，已各自發展出繁簡不一之規則，對於大規模事件之資安聯防恐有不利。 監察委員表示，醫療儀器將因未來智慧及數位醫療趨勢而愈形重要，但醫療儀器具備ICS (Industrial　Control System )及OT (Operation Technology)特性，但其資通安全之管理上未如IT(Information Technology)成熟，較易形成資安漏洞，以本案調查發現為例，有醫學中心僅納列5種醫療儀器為OT資產，卻也有區域醫院納列高達372項OT資產，甚至包含血壓計、電子身高體重計等設備，顯有過猶不及之問題。監委認為，衛福部允宜妥善利用醫院評鑑或資安長會議等機制妥予協調，以適當控管其風險。 監察委員賴鼎銘、蕭自佑及王麗珍針對部立桃園醫院資安事件指出，該院111年護理系統資安事件經過專業資安鑑識，雖已釐清為磁碟陣列故障，但也意外發現主機遭植入挖礦軟體之案外案，加上該院自109年起屢次發生資安事件並有延宕通報之情事，衛福部及該院雖已進行人員檢討究責，但仍宜持續督導促其改善。

   【數位網路路報記者陳漢 墀9/19台北報導 】   監察院說 ， 臺北市殯葬管理處前副處長王文秀，涉嫌利用職務收受廠商賄賂， 情節重大；該處前處長洪進達未能克盡其職責監督所屬人員， 亦有違失，通過監委蔡崇義、王麗珍、張菊芳提案彈劾， 全案移送懲戒法院審理   監察院說明 ， 被彈劾人王文秀擔任臺北市殯葬管理處副處長期間， 涉犯貪污治罪條例之圖利、收賄、 財產來源不明及刑法洩密等相關罪責； 被彈劾人洪進達擔任臺北市殯葬管理處處長期間， 對王文秀涉違反貪污治罪條例等罪案，顯有監督不周， 另就王文秀所涉案件，有部分為洪進達決行， 卻疏於注意採購及相關行政程序， 2 人違失事證明確，情節重大。 監察院於 113 年 9 月 5 日審查通過監察委員蔡崇義、王麗珍、 張菊芳提案，全案移送懲戒法院審理。   本件（ 113 年劾字第 18 號彈劾案）已於 113 年 9 月 18 日公告 彈劾案文、審查決定書及審查委員表決附具理由情形。 針對被彈劾人洪進達部分， 審查委員施錦芳附具決定不成立理由略以， 以督導不周為由予以彈劾洪進達，理由是否充分，猶有疑義。   彈劾案文指出： 一、     被彈劾人王文秀擔任臺北市殯葬管理處副處長期間，罔顧法紀， 假借其職務上權力、機會，洩漏應秘密之採購資訊， 使特定廠商得標，妨害採購制度之公平原則，並收受廠商賄賂， 違失情節重大。 （一） 辦理「 110 年臺北市聯合奠祭禮廳布置等勞務採購案」， 透過不法採購程序，將特定廠商評為最高分，使其成為優勝廠商， 取得該採購案價款新臺幣（下同） 1,220 萬元之不法利益。 （二） 辦理「 110 年度第一、 二殯儀館電子輓聯維護及運作委託服務採購案」、「 網路公祭示範禮廳採購案」、「 111 年度第一、 二殯儀館清潔維護勞務採購案」、「 111 年富德靈骨樓、 陽明山靈骨塔、臻愛樓及富德公墓辦公室清潔案」、「 110 年遺體 （含移置、移棺 ) 及無名（主） 屍處理暨相驗解剖案件作業與清潔維護勞務採購案」及「 108- 111 年第一、 二殯儀館及辛亥路高架橋下停車場委託經營管理勞務採購案」， 洩漏應秘密之採購資訊，使特定廠商得以提前知悉採購案內容， 或順利通過評選，並涉嫌收受賄賂。 （三） 辦理「寶相閣生命紀念館申請案」， 明知該申請案之預定用地因聯外道路寬度未符殯葬管理條例所定不得 小於 6

   【數位網路路報記者陳漢 墀9/17台北報導 】 今（17）拆樑團體趁著中秋休假日，前往基隆仁愛市場、信義市場、安樂市場等地宣傳罷免行動，過程中收穫眾多民眾的鼓勵及比讚，展現出在謝國樑打壓言論自由之下的不同聲音。 志工表示，在街頭宣傳的同時，反而更加的有鬥志及信心，因為在網路上絕大部分的基隆人社團都被謝國樑的樁腳所掌控，根本沒有機會看到支持罷免的言論，但在實體活動上，才感受到還是有許多市民沒有被謝國樑的謊言所蒙蔽。 志工批評，謝國樑根本沒有治理一個城市的能力，只會濫用公帑發放煙火，但最基本的公車一直拋錨、長照政策做不好、社福面向全台倒數第一，根本是一位亂花錢而不懂人間疾苦的富家子弟。 志工提到，自己想要的只是一位願意關心市民的市長，原以為這個標準非常的低，沒想到謝國樑除了在鏡頭前面作秀，其他根本沒有一件事做得好。 最後，拆樑團隊也呼籲，每一位第二階段連署的民眾只要多拉一票，就可以順利突破25%的門檻；多拉兩票，就可以達到十萬票，希望支持的民眾不要放棄希望，相信市民是有能力可以對抗濫用公權力的無能市長。

   【數位網路路報記者陳漢 墀9/14台北報導 】   圖:   黃昆輝教授教育基金會, 9/14舉行「青少年情感教育」民意調查記者會---- 記者陳漢 墀攝影. 黃昆輝基金會今天公布1項調查，68%民眾「不同意」禁止高中以下學生談戀愛，不過 仍擔心青少年難以處理人關係，加強情感教育。 調查顯示，對高中以下學校的禁止戀愛，有高達68%民眾不同意（37.8%不同意，30.2%很不同意），男性和高學歷民眾，不同意的比率較高。 基金會透過針對18歲以上民眾進行網路問卷調查，於7月15日到8月15日間完成1萬3191份有效樣本，今天舉辦記者會公布結果。 棉調小組召集人郭生玉建議: 一落實鶻級學校情感教育課程之實施英國已於2017年列為必修課程台灣得教材雖然很完整不過尚待落實 二親職教育應及早融入情感教育 三要加強國高中得情感教育ˊ 台灣師範大學教育學院院長田秀蘭分析，民眾普遍認為不要禁止學生談戀愛，但又擔心無法面對情緒挫折，可見情緒管理教育相當重要。 田秀蘭(見圖)建議，可先鼓勵學生透過寫札 記、靜坐等方式，練習自我覺察、辨識情緒；學習調節情緒，以深呼吸等方式讓自己回復平靜；逐步培養自律習慣，為自己的情緒負責，也能以同理心回應對方的情緒 田秀蘭認為，青少年追求自由，但自由與責任是綁在一起的，及早學會辨識並管理自己的情緒，會是一生受用的資產。

  【數位網路路報記者陳漢 墀9/14台北報導 】   全台最大牙醫集團Abc牙醫聯盟涉嫌聘用十多名密醫，詐領5700多萬元健保費， 受害民眾高達2.6萬人 。這些密醫多為波蘭、菲律賓等國外牙醫學系畢業，五年前集團旗下亦有兩家診所，聘僱畢業自菲律賓的無照牙醫為主治醫師遭到開罰。8月集團又被查出涉嫌逃漏稅，金額破億。高雄地檢署上個月將全案偵結，由於集團總院長、前中華民國牙醫師公會全國聯合會理事長謝尚廷等25人均坦承犯行，全部予以緩起訴。其中9名密醫有「附帶條件」，要求在2年半內通過牙醫師國考取得執照，否則屆時緩起訴將遭到撤銷，改依違反醫師法起訴。   緩起訴消息一出，引發醫界嘩然。不少醫師認為，有執照的醫師即使無常規醫療過失，也往往遭到重判，一生就毀了；無執照的波波密醫卻連起訴都不用，就好像有人無照駕駛，警察非但沒有開單，還鼓勵他趕快考取駕照以免受罰，感嘆波波牙醫（國外學歷牙醫）不愧是權貴子弟，犯法與庶民不同罪。台灣基層牙醫師協會暨本土小牙醫聯盟痛批，這些密醫多為醫界高層子弟，知法犯法，卻被輕輕放下。而衛福部明年即將上路的「假偏鄉、真後門」計畫，無法造福偏鄉，卻藉機大開波波牙醫實習名額，等於加速讓這些違法波波密醫取得執照、免於受罰，變相鼓勵更多波波密醫！   協會表示，波波牙醫現在和國內學生一樣，每年限制實習名額，以確保訓練品質。因為取得某些國外牙醫學歷的門檻實在太低，波波人數暴增，導致名額不夠用，須排隊等待實習。然而衛福部偏鄉精進計畫第二期，其中牙醫項目的醫師人力和97%預算都進入大醫院，卻藉此將波波實習名額翻二至三倍，屆時每五名新進醫師就有至少一位是波波，波波將成為全台最大牙醫系！實習排隊時間大幅縮短，本案的波波密醫也因此受惠，等於是在鼓勵更多尚未實習的無照波波畢業生去當密醫，反正被抓到也不會怎樣。這些非法無照密醫，不僅沒有醫師資格，甚至連教學醫院實習及格都沒有，根本就是把就醫民眾當白老鼠！   協會解釋，「假偏鄉、真後門」計畫專門為波波牙醫量身訂做，全台一萬多名已有執照的經驗豐富牙醫師都無法申請到偏鄉服務，反而要花24億人民納稅血汗錢訓練波波牙醫。衛福部若認為偏鄉缺牙醫，為何要將最有意願長期在偏鄉深耕的牙醫公費生名額從90名大砍至21名？此計畫還要調走教學醫院主治醫師去進行口腔保健指導，不僅浪費人才，在受訓人數大增的同時卻削減師資，等於雙向破壞實習訓

  【數位網路路報記者陳漢 墀9/14台北報導 】       圖: 台聯主席周倪安 呼籲快修法,   停止民眾黨補助款--- 台聯提供 針對民眾黨主席柯文哲被控於台北市長任內涉嫌圖利京華城開發案等犯罪，遭台北地方法院裁定羈押禁見。民眾黨八日晚間在立法院旁發起首場公民開講活動，鼓動黨支持群眾到現場搖旗吶喊，製造聲勢，企圖挾支持者的聲勢力量，左右司法。台灣團結聯盟（以下稱台聯）期期以為不可，認為民眾黨幾位領導人之所以如此，乃是「政黨補助款」作怪，應趕快修改政黨法，停發民眾黨未來三年還有超過四點五億元的政黨補助金。      台聯主席周倪安主張，當今凡是民選縣市長、立委、議員公職人員涉案，只要一審被判有罪，各政黨都會予以開除黨籍或停權切割，以維護政黨形象。領有政黨補助款的民眾黨，黨主席柯文哲涉案遭羈押禁見，民眾黨非但沒有反躬自省，對支持者表示懺悔。整個黨竟還拿著來自全民的政黨補助款，集結支持者，假借維護正義及遭受迫害之名，將司法案件政治化，對抗司法、汙衊司法及打擊政府威信，實為惡人先告狀，「賊卡惡人」（台灣諺語），熟不可忍。因此，台聯黨建議，立法院應該儘速修正政黨法，增列「領有政黨補助款之政黨，其黨主席涉及最輕本刑五年以上重罪之案件，經第一審法院判決有罪，該政黨如未撤銷其黨籍，或黨主席自行退黨，主管機關應即停發其該黨之政黨補助款」。     台聯青年部副主任賴其瑋說，民眾黨八日晚間在立法院旁發起的公民開講中，不分區立委黃國昌說要帶領小草「向綠色恐怖宣戰」、「對抗綠色黨國體制」；吳春城立委說「搶救柯文哲，台灣曼德拉」、「阿伯準備好當政治受難者」；陳昭姿立委稱柯文哲是「示現菩薩，用肉身折磨讓大家看清楚真相」；館長呼籲小草「反抗威權體制」等，在在顯示民眾黨高層挾民意以自重，煽動支持者不要相信司法，同時將柯文哲主席神格化，以為如此就可以改變司法，實在非常不妥。      周倪安強調，一般小黨，大多財務非常困窘，如有黨主席涉入重大司法案件時，財務拮据，加上群龍無首，定面臨瓦解之命運。而民眾黨在未來三年，還可以依法領取超過四點五億元的政黨補助款，所以不但涉案的柯主席，只有請假，不願意放棄對黨的控制。其他黨內領導人，在覬覦黨內龐大資產的情況下，一方面明爭暗鬥，挾支持者鞏固自己的政治版圖，二方面意圖影響司法判決結果。政黨補助款立法之宗旨，原系在維護政黨的良性運作及民主政治的正常發展；如

           【數位網路路報記者陳漢 墀9/13台北報導 】   今日上午，臺灣護理產業工會與來自台大醫院、北市聯醫、 嘉基醫院、成大醫院等各醫院的護理師，齊聚在行政院前，高喊「 病人安全不能平均！護理權益不能放水！」，抗議現行「 三班護病比」政策設計粗陋，將各病房護病比「平均」計算， 刻意放水，無法減輕護理師的工作負擔， 反而將護理師的過勞現況就地合法化。工會質疑，三班護病比「 達標」獎勵發放在即，正在立法院審查預算， 護理師工作爆量血汗過勞、民眾的就醫安全與照護品質令人擔憂， 政府卻要將人民的納稅錢拿去獎勵醫院，是否合理？工會提出改善「 三班護病比」的明確訴求，呼籲衛福部重新設計制度， 從嚴訂定三班護病比「達標」獎勵發放標準！工會警告， 護理人力荒與各醫院關床情形持續惡化，若政府執意放水， 形同將護理師與病人權益推入更深的地獄火坑。 衛福部使出「平均計算」障眼法？掩蓋護理師仍過勞的真相！ 「 三班護病比」規範了白班、小夜、 大夜三班護理師所能照護病患數量的上限， 以保障護理師的工作負擔不會超量，也確保照護品質。 臺灣護理產業工會羅運生理事長說明，醫院的運作是以「病房」 為單位，每個病房都會設有護理主管、護理師團隊，共同照護多間「 病室」中的病患。假設該病房有 40 位病患，若 4 位護理師上班， 護病比為 1:10 ，若有 5 位護理師上班，護病比則會降到 1:8 ， 對病患安全較有保障。「病房」是計算護病比的唯一合理單位。 然而，衛福部現行的三班護病比政策，卻讓醫院將「整間醫院」 所有病房的護病比去做「平均」計算，再將「全月份」 的護病比也做平均。只要最後平均結果合乎規範，醫院就能領取「 三班護病比達標獎勵」。羅運生痛訴，各病房單位狀況不同、 每日病人數量變化，衛福部取得的「平均」數字嚴重失真， 與護理師臨床實際照顧病患的情況有巨大的落差！ 反對「放水」護病比，反對「浮濫」假獎勵！要求「每個病房」 獨立計算護病比！ 羅運生進一步解釋，這樣的政策規劃，有兩大疑點。首先， 政府規範如車輛行駛速度、食品中添加物或危害物質， 都是設定一個上限，隨時抽查，一但超標就違法。 為何護病比的規範，卻是「平均」後合乎規範即可？ 倘若區域醫院小夜班護理師的實際護病比昨天 1:7 ，今天 1:15 ，平均後 1:11 合乎標準，難到今天護理師同時照護 15 位病人的 過勞以