倒閣？馬英九樂歪了！

陳茂雄

馬英九的「滅王計畫」成為全國的媒體焦點，馬英九說它是「大是大非」的問題，不是政治鬥爭，可是他自己的聲望民調連一成都不到，被他追擊的王金平反而超過六成，代表人民相信王金平，不認同馬英九。這本來只是中國國民黨的家務事，可是延燒到民進黨的黨主席蘇貞昌。某電視台長期做台灣十大政治人物聲望的民調，從二〇〇九年以來，大部分時間蘇貞昌的聲望都居全國之冠，王金平次之（居藍營之冠），到了今年四月的民調，反而是王金平的聲望最高，蔡英文次之，蘇貞昌第三（二、三名只差一個百分點），但發生馬王內鬥之後，出現了大變化。

今年九月十七日該電視台又公布了十二大政治人物（增加了陳菊及賴清德）的聲望民調，結果是陳菊以六十五%居冠，王金平以六十%次之，馬英九還是以十一%殿後（另一家媒體的民調卻是九點六%），其中值得一提的是民進黨黨主席蘇貞昌的聲望也大量滑落，中國國民黨出現內鬥，民進黨黨主席卻遭池魚之殃，因為一般民眾認為最大在野黨沒有盡到監督的責任，馬英九不只發動內鬥，國政搞得民不聊生，油電雙漲，發展核電，更要通過北京政權主導的法案，最大在野黨卻坐視不管。

事實上不是最大在野黨坐視不管，而是沒有能力管，中國國民黨的國會議員席次佔絕對多數，雖然有些該黨籍的立委在媒體上支持主流民意，可是在立法院表決時還是依循黨意，在野黨完全沒有能力擋。綠營也出現過對馬英九提彈劾或罷免的聲音，可是其門檻太高，不可能過關。況且也有不少人認為，在中國國民黨出現內鬥期間，若是綠營提出彈劾或罷免，立刻出現藍綠對決，澆熄了中國國民黨的內鬥，幫馬英九解套。

瞭解內情的人很清楚依台灣的制度，沒有能力拉下馬英九，因而有人主張轉個目標，沒有能力拉下馬英九，撤換江宜樺也很好，他的聲望只有十七%，連陳水扁（十九%）都不如，所以拉下江宜樺符合主流民意，因而有人突發奇想，在野黨應該倒閣，撤換內閣不只是在野黨立委支持，連挺王金平的藍營立委也認同，門檻又不高，容易成功，更符合一般民眾的心聲。提這種主張的人是錯將台灣的體制當作內閣制看待。

內閣制國家當內閣與國會意見衝突時，內閣可以解散國會，國會也可以倒閣，倒閣成功時，全體內閣都要下台，包括屬政府首腦的內閣總理。台灣不是內閣制國家，總統不能主動解散國會，只有在國會倒閣成功之後，才可以解散國會，還有一個重要的體制與內閣制國家不同，在台灣倒閣成功，屬政府首腦的總統並不需要下台，而且還是一樣由他繼續組閣。

主張倒閣的人認為綠營的立委及少數幾個挺王金平的藍營立委合作就可以倒閣，門檻不高，所以倒閣的成功率很高。他們太不了解台灣的政治生態，倒閣成功之後，總統可以解散國會，不只藍營立委不願意，綠營的立委也不會贊成，他們花了多少人力物力才當上立委，要他們自己間接解除立委職務，門都沒有。

最期待倒閣成功的是馬英九，倒閣後還是一樣由他來組閣，不只對他的權力毫無影響，還可以解散國會，把王金平的立委職位依法解除掉，乾淨俐落，相信他連作夢時都會偷笑。綠營的「大師」太多，可是談謀略，還不夠格幫藍營政客提皮包。

（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）