邱志偉：無法源，獎金還編

全民薪資倒退嚕 公務員獎金獎不完 出席：人事總處：楊良彬 簡任視察   主計總處：陳幸敏 專門委員

（本報訊）行政院今年度預算又見巧立名目，按照以往慣例編列沒有法源依據的公務員獎金總計超過24億。中央政府各機關103年度單位預算之支出用途別「獎金」科目內容為考績獎金、特殊功勳獎賞、年終工作獎金以及其他業務獎金；其中「其他業務獎金」為沒有法源依據，由各部會依全國軍公教員工待遇支給要點規定編列的「黑箱獎金」共編列22億1631萬9,000元。另外以巧另名目，以非獎金科目編列者包括：以「業務費」科目編列之獎金8,836萬1,000元，以資本門預算編列之「工程管理費-工程獎金」科目1億1,547萬元。總共編列「黑箱獎金」合計24億1,898萬5,000元。

立法委員邱志偉表示，依據草擬的公務人員基準法草案第五十六條精神，政府得視財政狀況發給獎金，如今行政院卻無視財政惡化，今年經濟成長率保二岌岌可危，在國家經濟「貧血式成長」，整體國家財政不斷惡化之際，各部會仍然「熱血式」的編列獎金，發放獎金，對照一般上班族的薪水倒退到二十年前，主計處卻依然放縱各部會繼續編列「黑箱獎金」，更令人質疑的是這些「黑箱獎金」行之有年，已淪為照例發放，早已失去激勵士氣之效，且從未依政府財政狀況及施政表現調整，不合理也不合情，真是馬的獎都獎不完，江內閣已淪為不折不扣的敗家內閣。

邱志偉表示，公務人員基準法草案完成立法前，各機關學校員工獎金之核發需專案報行政院核准，不得自訂標準先行支給，總統府、銓敘部等七個單位單位卻巧立名目「業務費」科目另外編列獎金8836萬1000元，不僅欠缺法源依據也未經報請行政院核准。邱志偉另外指出，交通部公路總局及農委會水保局等七個機關，以資本門預算編列之「工程管理費-工程獎金」科目1億1,547萬元以同樣沒有法源依據，也未經行政院核定。

邱志偉表示，根據行政院主計總處今年度一到七月受僱員工薪資調查，受僱員工薪資實資薪資倒退十六年。全民薪資倒退嚕，人民生活苦哈哈，行政院施政滿意度低，未能有效解決財政赤字，卻照領獎金，明顯是受之有愧，取之不義，又未能苦民所苦。

邱志偉認為，獎金應是不定時、不定額之激勵手段，公務員領取的獎金有部分卻是定時，定額，有必要檢討現行的發放方式。此外，獎金發放項目、額度應有明確法源依據，並應逐年檢討，訂定浮動機制，依據政府財政狀況及施政效能調整，讓公務人員領取獎金能夠領得心安理得。

中央公務機關103年度預算案其他業務獎金編列情形表

機關名稱	其他業務獎金
	預算數	發放依據
	22億1,631萬9千
一、總統府主管	2億3,688萬8千	1.  勤務獎金2,174萬8千元（行政院95年8月24日院授人給字第0950017119號函）。 2.  醫師不開業獎金297萬元（行政院98年6月15日院授人給字第0980013952號函）。 3.  學術研究獎金2億1,217萬元（行政院97年5月21日院授人給字第0970010299號函）。
二、行政院主管	24萬
工程會	24萬	派駐莫拉克颱風災後重建推動委員會之工作獎金(行政院98年9月18日院授人力字第0980064514號函)。
三、立法院主管	900萬	印刷所員工工作獎勵金（行政院94年3月31日院授人給字第0940007134號函）。
四、司法院主管	48萬	研究報告獎金(司法院及所屬各機關研究報告綜合評獎措施)。
五、內政部主管	2億5,972萬8千	1.  土地測量工作獎金等805萬2千元（行政院89年6月15日台(89)人政給字第210551號函）。 2.  警政署及所屬工作績優獎勵金、警官隊安全警衛年節獎金及偵破刑案獎勵金等2億3,892萬6千元(行政院102年2月25日院授人給字第1010061266號函、行政院99年8月2日院授人給字第0990018966號函及行政院81年7月17日台81人政肆字第17100號函）。 3.  消防署獎勵防救災害有功人員獎勵金125萬元(行政院97年11月6日院授人給字第0970064416號函)。 4.  役政署績優替代役役男個人獎金及績優服勤單位團體獎金270萬元(行政院96年11月22日院臺治字第0960049337號函)。 5.  移民署工作獎勵金880萬元(行政院99年4月14日院授人給字第0990003854號函)。
六、外交部主管	15萬	查獲偽變造證照獎金（行政院83年8月23日台83外32486號函）。
七、國防部主管	13億7,136萬7千	1.  飛行軍官續服現役獎金5億3,669萬3千元(行政院97年6月30日院授人給字第0970062531號函)。 2.  評價雇用人員績效獎金3億1,900萬3千元(行政院95年11月3日院授人給字第0950064505號函)。 3.  修護獎金2億1,287萬3千元(行政院89年10月25日台人政給字第021436號函)。 4.  油彈處理安全獎金1億5,283萬9千元(行政院97年6月10日院授人給字第0970011260號函)。 5.  特勤人員獎金(國安局)6,622萬4千元(行政院98年6月15日院授人給字第0980012492號函)。 6.  主官領導統御獎金4,366萬7千元(陸海空軍獎勵條例及其施行細則)。 7.  特勤隊年資獎金3,361萬8千元(行政院97年5月7日院授人給字第0970010104號函)。 8.  醫師不開業獎金645萬元(行政院98年6月15日院授人給字第0980013952號函)。
八、財政部主管	1億6,037萬6千	1.  關務獎勵金2,300萬元（行政院101年6月14日院授人給字第1010038078號函修正核定）。 2.  稅務獎勵金 1億3,733萬6千元（行政院101年6月14日院授人給字第1010038078號函修正核定）。 3.  派駐莫拉克颱風災後重建推動委員會全職工作人員工作獎金40千元(行政院98年9月18日院授人力字第0980064514號函)。
九、法務部主管	1億617萬8千	1.  查賄獎金300萬千元（行政院93年12月17日院授人給字第0930035685號函）。 2.  醫師不開業獎金81萬6千元（行政院94年8月3日院授人給字第0940020548號及98年9月29日院授人給字第0980024108號函）。 3.  法醫病理專科醫師獎金198萬元（行政院87年2月19日台87人政給字第003035號函）。 4.  執行績效獎勵金6,818萬2千元（行政院91年9月13日院授人給字第0910043585號函）。 5.  檢舉與查緝毒品獎金 3,000萬元（行政院95年3月10日院臺法字第0950082965號令修正發布）。 6.  偵破重大案件有功人員獎金220萬元（行政院92年3月25日院授人給字第0920053259號函）。
十、經濟部主管	133萬7千	1.  礦業監督及查核人員入坑工作職務加給1萬8千元(行政院82年12月27日八二人政肆字第47649號函）。 2.  103年過渡期久任獎金結算補償金131萬9千元(行政院100年2月24日院授人考字第1000025058號函)。
十一、國科會主管	144萬	園區清潔人員獎金(行政院100年8月16日院授人給字第1000043977號函、行政院100年11月16日院授人給字第1000055509號函)。
十二、勞委會主管	60萬	1.  醫師不開業獎金54萬元（行政院82年4月10日台八十二人政肆字第12747號函）。 2.  派駐莫拉克颱風災後重建推動委員會之工作獎金6萬元(行政院98年11月13日院授人力字第0980031371號函)。
十三、衛福部主管	5,499萬5千	1.  衛生醫療機關醫師不開業獎金支給表（行政院95年3月7日院授人給字第0950061139號函）。 2.  防疫醫師獎金及感染症專科醫師獎金支給標準表（行政院92年12月12日院授人給字第0920037359號函）。 3.  中央健康保險局醫師不開業獎金支給表(行政院95年1月2日院授人給字第0940037980號函)。 4.  醫師從事基礎醫學教學研究不開業獎金支給表(行政院99年1月8日院授人給字第0980034990號函)。
十四、文化部主管	300萬	國光劇團、豫劇團之超場次獎金(行政院101年8月14日院授人給字第1010045720號函）。
十五、海巡署主管	930萬	巡防查緝、情報考核工作獎勵等（行政院100年6月3日院授人給字第1000034993號函）。
十六、退輔會主管	124萬	1.醫師不開業獎金120萬元（行政院95年3月7日院授人給字第0950061139號函）。 2.派駐莫拉克颱風災後重建推動委員會全職工作人員工作奬金4萬元(行政院98年9月18日院授人力字第0980064514號函)。

資料來源：行政院主計處

製表：邱志偉委員辦公室