公督盟第八屆第二會期立委成績公佈記者會
今(16)日下午公督盟舉行第八屆第二會期立委成績公佈記者會。 公督盟理事長施信民表示,之前公督盟偏量化的評鑑標準, 雖然讓部份立委出現衝提案數目的情況出現, 但也呈現公督盟近年來對於立法委員評鑑的工作出現實質成效。
公督盟務理事顧忠華表示,針對第二會期的表現, 公督盟必須在此強烈譴責抵制公民旁聽之部分執政黨委員;其中, 國民黨黃志雄委員甚至在委員會中提案禁止公民旁聽, 此種限縮公民權利,實為此為第二會期中, 十分嚴重之開民主倒車之行為。
此外,公督盟常務理事, 同時也是本聯盟基本分與IVOD公民評鑑小組召集人陳建甫, 本次IVOD分數差異不大,多數委員之分數皆落在10~ 12分之間(滿分為15分);未來除了繼續推廣IVOD外, 也希望將公民評鑑之指標加以修正, 讓指標能夠更完整的反應委員質詢之表現。
評鑑結果:在野黨委員表現較佳
由於本次評鑑預算會期,預決算合計佔分30%, 而本次在野黨預算案提案筆數大幅增加, 普遍預決算得分皆高於執政黨, 進而使得在第八屆第二會期之評鑑結果中, 民進黨委員普遍成績高於執政黨委員。
站在為國家樽節預算、節省支出的立場上, 民眾大多希望立法委員能夠認真刪減不當預算, 積極為人民的納稅錢把關;不同於在野黨委員, 執政黨委員在預算審議上多半受制黨意、或有角色上之差異, 而普遍在預算刪減上之表現不如在野黨。然而, 民眾對執政黨立委之角色期待為何?是希望立委遵從黨意、 或者期待立委能更加獨立的行使職權?
顧忠華表示, 為去除本次評鑑執政黨委員因預算審查之角色和在野黨之差異, 以及公督盟期待國會能夠整體提昇, 而不是只有在野黨單方面之改變, 因此也特地在各委員會選出表現較佳之執政黨委員, 除了鼓勵委員朝國會開放、改革之方向努力外, 也希望執政黨中表現較為優秀的委員也能夠被看見。 顧忠華也呼籲國民黨委員不要再抵制公民監督, 並表示本次特別評選出執政黨較佳立委,就是為了向執政黨宣示, 當執政黨委員有良好表現、而非永遠是「黨意高於民意」時, 其努力公民也都會看到並且予以肯定。
公督盟評鑑邁入第十個會期,本次在公布名次上也有重大調整: 過去公布名次時,完全依照分數結果排列名次; 但本次評鑑在經過複審大會委員仔細地討論後, 認為評鑑主要目的為鼓勵表現傑出之委員、以及淘汰不適任者, 而非讓委員們對一、兩分的分數斤斤計較, 因此本會期前三名立委以區段分式選出──若委員分數接近、 並獲得複審大會委員之同意,則並列名次。以此標準, 各委員之第一名優秀立委為:陳其邁(內政)、陳亭妃(外交國防) 、黃偉哲(經濟)、吳秉叡(財政)、李應元(財政)、許添財( 財政)、林佳龍(教育文化)、邱志偉(教育文化)、鄭麗君( 教育文化)、李昆澤(交通)、葉宜津(交通)、劉櫂豪(交通)、 尤美女(司法法制)、劉建國(社福衛環)。
而執政黨表現較佳委員分別為:邱文彥(內政)、詹凱臣( 外交國防)、丁守中(經濟)、盧秀燕(財政)、蔣乃辛( 教育文化)、林明溱(交通)、謝國樑(司法法制)、吳育仁( 社福衛環)。
有關待觀察名單,部分委員第八屆已連續兩會期列於待觀察名單: 高金素梅、林滄敏、翁重鈞、孔文吉、陳學聖、王進士、陳根德、 陳雪生、王廷升。 部分形象好但被列入待觀察的委員都是因為法案提案數過低, 質詢次數也不多。公督盟評鑑較重視綜合性的表現, 因此若委員只關注特定議題,分數通常較低。
有關質化評鑑的部份,公督盟言行官司小組召集人, 也是台北市行無礙資源推廣協會專案經理陳明里提到, 根據監察院公佈之第41期廉政專刊, 林鴻池與陳歐珀皆因於2010年對不同擬參選人每年捐贈總額超過 20萬元,違反政治獻金法第18條第2項第1款規定。 林鴻池遭罰鍰6萬5000元、陳歐珀遭罰2萬5000元;對此, 評鑑小組認為,立法委員身為立法者,卻知法犯法,按《刑法》 第16條明載「不得因不知法律而免除刑事責任」, 故決議按評鑑作業辦法扣1分。另因林鴻池為黨團幹部, 依評鑑作業辦法,將小組決議移交正副院長及黨團評鑑小組參酌。 此外,公督盟呼籲立法院應積極立法推動公費選舉, 方能真正杜絕金錢選舉風氣。(完整列表請參考附件三)
同時,謝國樑委員於外交國防委員會質詢史亞平時, 三次邀請史亞平喝咖啡, 輕佻似泡妞之言語也在複審大會時被提出討論, 並經評鑑委員共同決議扣0.1分。
陳明里也提到,本會期共有54位立委主動提供特殊事蹟被採計, 為評鑑數量之歷史新高,可見本盟的長期用心經營, 已累積一定程度的社會公信力, 並督促國會立法委員提升問政的力量。
失衡的國家預算,期待立委為全民把關
公督盟預算小組召集人, 同時也是台灣會計教育基金會執行長李宗黎表示, 本會期預算刪減案因民意壓力大,刪減幅度較去年來說較為提昇; 然而,相較於不當預算的金額,刪減幅度仍需努力。
李宗黎也提到,目前我國預算沉痾甚重,諸如浮編預算(高估歲入、 膨脹歲出、消化浪費預算);盲編預算(先通過預算金額, 再找計畫用錢);偷渡預算(逾期不審,自然過關、併決算處理); 施政無能貪腐(預算執行不當,弊案叢生);錢坑法案、核電黑洞、 預算結構失衡(一般預算與社會脫節,濫行特別預算)…等等, 再加上黨意凌駕民意(黨團左右立委「獨立」行駛職權) 的體制重病, 已到刪減預算只能治標救急而不能強本救窮的危險邊緣, 希臘人民示威怒吼「錢沒有少是賊太多!」之殷鑑不遠, 未來之評鑑將更提升有關上述治本對策之比重, 期許立委能有更佳問政表現。
公益法案獲肯定,扣分法案莫再提
法案小組代表,也是婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉表示, 本會期法案小組做了一個很大的變動,就是針對陽光公義法案部分, 除了立委有檢附資料者外,為鼓勵立委認真提案, 即使無檢附相關資料,也請秘書處就每一筆法案進行研讀, 對同一法條的不同版本做出比較,並徵求相關團體的建議及意見, 做為法案小組討論時之參考。此外,就侵害基本人權的法案, 除了公督盟本身的監督外,也向各民間團體提出徵詢。
經過五次會議的激烈討論,小組共從200多筆的法案中, 決議採計36案的陽光公益法案加分,其中新立法有5案, 分別是國土計畫法、長期照護法、政黨法、 建教生權益保障法以及陪審或參審的司法改革法案, 而修正案則有31案;侵害人權的扣分法案,一共有3案, 農業部組織法、政治獻金法第十五條、政治獻金法第二十九條。
陽光公益法案方面,林淑芬等委員在第一會期提出「 建教合作實施及建敎生權益保障法草案」,本會期三讀通過, 法案小組認為,「該法之通過, 對於弱勢之建教合作生有明顯之保障效果」,因此加分2分。另外, 田秋堇等委員提出的,蘭嶼核廢料儲存損害補償條例, 則因保障環境人權及關係少數族群之權益,獲得加分1分。 而民法第一千零三十條之一條文修正草案,蕭美琴版、吳秉叡版、 尤美女版,法案小組認為該修法「採取積極措施, 有效杜絕夫妻一方之債權人向他方請求清償而生之不公問題。」, 因此加0.5分。此外,有關長期照顧(護)(服務)法, 法案小組認為,為了確保長期照護需求者,落實社會安全制度, 促進公共利益,因此依各個版本的完整性斟酌,楊麗環等版本、 徐欣瑩等版本、李應元等版本加1分;翁重鈞等版本�€ �林淑芬等版本加2分。針對國土計畫法, 評鑑委員認為此法攸關國家永續發展,有助國土資源合理運用, 故各加2分。(完整列表請參考附件四)
有關扣分法案部分,政治獻金法第十五條條文修正草案。(主提案: 呂學樟;徐耀昌;林明溱;蘇清泉)。變相鼓勵收受不法政治獻金, 故由法案小組決議扣1分,連署人扣0.2分, 並扣除原法案筆數之分數。另外, 政治獻金法第二十九條條文修正草案(主提案:呂學樟;江惠貞; 徐耀昌),因取消不當政治獻金相關罰責,使法條形同虛設, 無法遏止不法之政治獻金投入選舉,將造成選舉制度之混亂, 因此主提案人扣1分,連署人扣0.2分, 並扣除原法案筆數之分數。而農業部組織法草案, 則因原組織法草案把林務局併入環資部, 是為了達到環境保護的考量,若將其續留於農業部之下, 恐不利於山林水土整合性保護,故經法案小組決議扣1分, 連署人扣0.2分,並扣除原法案筆數之分數。( 完整列表請參考附件四)
公民評鑑展成效,邁入國會改革下一階段
公督盟執行長張宏林表示, 在第一階段量化的預算提案筆數提升後, 未來公督盟會加強質化監督,並努力做到公平評鑑, 持續監督委員的工作。
時間:2013年3月16日(六) 下午3點30分
地點:景行活動中心6樓( 台北市中正區羅斯福路六段393號6樓)
發言名單:
施信民 公督盟理事長
陳建甫 公督盟常務理事、公督盟基本分小組召集人
陳明里 公督盟言行及官司小組召集人、台北市行無礙資源推廣協會專案經理
李宗黎 公督盟法案小組成員、台灣會計教育基金會執行長
覃玉蓉 公督盟法案小組成員、婦女新知基金會政策部主任
張宏林 公督盟執行長
※ 註:發言名單及說明內容除記者會中之說明外, 也包括今日複審會議時各小組之說明摘要。
附件一:第八屆第二會期立委評鑑成績單
第八屆第二會期
|
內政
|
外交與
國防
|
經濟
|
財政
|
教育及
文化
|
交通
|
司法及
法制
|
社福及
衛環
| |
第一名
|
陳其邁
|
陳亭妃
|
黃偉哲
|
吳秉叡
李應元
許添財
|
林佳龍
邱志偉
鄭麗君
|
李昆澤
葉宜津
劉櫂豪
|
尤美女
|
劉建國
| |
第二名
|
李俊俋
|
蕭美琴
|
蘇震清
|
從缺
|
林淑芬
|
管碧玲
|
從缺
|
楊曜
趙天麟
| |
第三名
|
從缺
|
從缺
|
從缺
|
從缺
|
從缺
|
從缺
|
從缺
|
從缺
| |
執政黨較 佳
|
邱文彥
|
詹凱臣
|
丁守中
|
盧秀燕
|
蔣乃辛
|
林明溱
|
謝國樑
|
吳育仁
| |
待觀察
名 單
|
徐欣瑩*
高金素梅
|
張嘉郡*
|
林滄敏*
徐耀昌*
廖國棟*
|
翁重鈞*
蔡正元*
羅明才*
|
孔文吉*
陳學聖*
|
王進士*
陳根德*
陳雪生
|
王廷升*
鄭天財*
|
徐少萍*
楊玉欣*
鄭汝芬*
|
* 未簽署國會改革承諾書者
左起:政治大學社會學系顧忠華老師、
因網站欄位有限,無法顯示相關附件:
附件二:立法院第八屆第二會期立法委員評鑑 成績統計表格式範本
附件三:第八屆第二會期官司案件、及不當言行評鑑結論整理
附件四:第八屆第二會期陽光公益(義)加分法案、 及侵害人權扣分法案請參考 http:// www.ccw.org.tw/p/17055 下方之附加檔案,亦提供部份照片可供參考。
附件二:立法院第八屆第二會期立法委員評鑑 成績統計表格式範本
附件三:第八屆第二會期官司案件、及不當言行評鑑結論整理
附件四:第八屆第二會期陽光公益(義)加分法案、
複審大會委員參與記者會情形
與會者宣誓忠實擔任複審大會委員。
留言