尤美女：母親『劫』打劫女人！

照顧重擔大家攤！檢討老年女性照顧處境！

記者會時間：2012年5月11日（週五）上午9：20

記者會地點：立法院中興大樓105會議室（台北市濟南路一段3-1號）

主持人：陳昭如（婦女新知基金會董事長、台灣大學法律系副教授）

與談人：梁莉芳（婦女新知基金會董事、陽明大學衛福所助理教授）

尤美女立法委員

謝園（婦女新知基金會顧問、謝園環境設計有限公司建築師）

（本報訊）為了慶祝母親節，昨日（5/10）陳沖內閣特別要求「相關部會提供完整的家庭支持體系及照顧網絡，共同營造幸福家庭與友善生育養育的環境」，媒體在母親節前夕，也紛紛報導要大家多幫媽媽做家事、媽媽需要休假一日、或是目前育兒空間有多不完備等，各地方政府選拔模範母親，仍然以母親是如何犧牲自己的工作，照顧家庭，因而接受表揚。

但是我們要問的是：我們要求母親照顧孩子和長輩，但誰來照顧這些同時承擔照顧責任和也需要被照顧的老年女性？國家沒有看見老年女性的照顧處境，也沒有提升整體的包含托育、長照的照顧環境，卻只要求女人生育來挽救少子女化，簡直就是在母親節「打劫女人」！

梁莉芳助理教授：照顧體制必須公共化、性別平等化

比較主計處89年及99年的人口及住宅普查結果，65歲以上女性獨居的比例於十年內明顯攀升，89年獨居女性長者佔全部65歲以上人口的7.6%，獨居男性長者佔8.2%；至99年，獨居女性長者的比例已上升至8.4%，獨居男性長者的比例則下降至5.8%。

而女性長者在家庭中仍無法免除家務勞動的責任。根據98年內政部老人生活狀況調查，有44.31%的男性長者不需從事食物烹調，33.74%不需進行家務維持，46.41%不需洗衣服，皆遠高於女性長者不需從事這些家務勞動的比例（分別為21.36%、22.61％、22.45%）。

國家應建立公共、普及、優質的長期照顧制度

99年女性平均餘命為82.55歲，男性為76.13歲，女性較男性高了6.42歲，且女性罹患慢性或重大疾病的比例也較男性高，未來女性的長期照顧需求會不斷增加。如果只讓個別家庭承擔長照責任，當私領域中的照顧者精力燃燒殆盡，無法受到適當照顧的還是女性，例如98年高雄即發生媳婦因長期照護癱瘓婆婆，不堪身心的沉重負荷，而悶死婆婆後向警方自首的悲劇。政府應該正視女性的長照需求，將資源投注於發展普及的長照制度，而非簡單發錢了事。要服務，給現金，長久下來只會讓女人留在家裡照顧，卻無法永續保障受照顧者及照顧者的權益！

國家應建立普及、平價、優質的托育制度

許多雙薪父母因工作忙碌，常常將年幼子女交給祖母、外祖母照顧，統計數據顯示，65歲以上女性帶小孩的比例遠高於男性。雖然年長女性也可以享受含飴弄孫的樂趣，但是長時間照顧幼兒畢竟不是輕鬆的事情。普及、平價、友善的托育制度，不但能夠讓家長放心，也給予女性長者喘息的空間。

照顧環境必須安心無障礙（梁莉芳助理教授、婦女新知基金會調查）

根據98年內政部老人生活狀況調查，在所有罹患慢性或重大疾病的55-64歲人口中，女性患有骨骼肌肉系統疾病比例為16.42%，高於男性7.73%；在所有罹患慢性或重大疾病的65歲以上人口中，女性患有骨骼肌肉系統疾病比例為31.10%，高於男性16.74%。55歲以上女性患有骨骼肌肉系統疾病的比例，是55歲以上男性的約兩倍。

根據同一調查指出，在所有65歲以上女性長者中，上街購物有些困難者為11.01%，不能上街購物者為12.09%，遠高於男性上街購物有些困難者8.94%，不能上街購物者5.15%。女性上街購物有些困難者，是男性的1.3倍。女性不能上街購物者，是男性的2.4倍。而在所有65歲以上女性長者中，外出活動有些困難者佔4.80%，不能外出活動者18.77%，大幅高於男性外出活動有些困難者2.23%，不能外出活動者6.77%。女性外出活動有些困難者，是男性的2倍。所有65歲以上女性長者不能外出活動者，是男性長者的3倍。

目前台灣卻仍處處行路難，每次行動不便的長輩外出，不免讓人膽顫心驚，簡直就像「障礙賽」，此有婦女新知基金會自行調查及向各地民眾募集的照片可以佐證。今年3月初，學生拍到「孝順哥」丁祖伋以花布包母就醫，贏得一片掌聲，但是，到底是多麼不友善的照顧環境，使得輪椅也寸步難行，迫使兒女盡孝還必須抱著老母親，擔負隨時可能摔跌的風險？

謝園建築師：無障礙的照顧空間

女性既然較男性更容易罹患骨骼方面的疾病，也行動更不方便，不容易外出，政府就應該編列預算，普設友善的無障礙空間，針對偏遠地區，發展公共運輸系統，保障女性長者外出遊玩、聯誼、就醫、購物等自由行動的權利；並發展普及、平價的陪伴及照顧服務，而不是由家人或外籍看護充當輔具，扶持外出，或是讓年長女性獨自在車陣人群中搖晃前進。

安心無障礙的連續人行路徑

無障礙人行的環境，依據聯合國標準必須符合三個目標：可以抵達、可以進入、可以使用。現行的法律在戶外環境，尤其是騎樓、公園、巷弄等等，相關規範相當不足。政府應再規劃和提供行人優先的連續無障礙路徑，寬闊平順且無固定設施阻擋（如變電箱、電線桿），使老、幼、孕婦、推嬰兒車及輪椅、行李車的人都能安心行走。

全國通用的無障礙公共交通工具

普及提供低底盤公車，設置可伸收之坡道板，便於老弱婦孺上下。或改為提供升降平台或輪胎放充氣型的無障礙公車，考量城鄉銜接及配套措施。謝園建築師表示其過去一直在台北市無障礙委員會推動「通用的公共運輸」，把所有的「公車通用化」，因為低底盤公車不等於無障礙公車。現在台北市、新北市、台中、台南、嘉義、高雄都有部分公車做了低底盤，但如何妥善規劃關於候車路肩、停車距離，公車如何進站與站體配合的詳細配套措施，都還是問題。以民眾在台北市上車、新北市下車為例，如果兩邊規格不同，還是無法順利上下車。包括以前視障的人有自動探測儀，調頻若不同就無法使用。所以許多無障礙設施必須要全國性的規格化，必須靠全國一致的建築法規及建築手冊。

性別通用的親子、無障礙廁所

照顧不應該只是母親或女性的責任，父親或男性也應該一同承擔。因此，建議修訂「建築技術規則」，增設應設親子共用、無障礙、無性別區隔、或可以機動調撥的「性別通用廁所」。此種「性別通用廁所」除了友善跨性別者外，也更能夠符合老年社會中，許多老人需要不同性別者協助如廁的需要。像是兒子需要協助年老的媽媽上廁所、爸爸可以帶女兒上廁所等。至於廁所應有充足照明、週邊及入口無視覺死角、設置緊急通報設施、充分的管理清潔人力，以及符合國際標準的隔間尺寸及大小，則亦為基本的要求。但謝園建築師也表示，這種無障礙廁所我國目前沒有法令規定相關數量，高速公路休息站有幾十間廁所常常也沒有或只有一間無障礙廁所，在國外大約要求是五比一的比例，國內必需再修法及加強落實。

我們的三大要求、五大訴求：

照顧體制公共化 照顧責任性別平等化 照顧環境安心無障礙	一、國家應建立公共、普及、優質的長期照顧制度
	二、國家應建立普及、平價、優質的托育制度
	三、性別友善的性別通用廁所→修改「建築技術規則」
	四、安心無障礙的連續人行路徑
	五、無障礙的公共交通工具、低底盤公車、無障礙公車

尤美女立委：國會對政府的監督

尤美女立委表示，立法院將會針對以上訴求，對政府做出質詢，要求政府各工務、交通、社政等相關部門必須要全面檢視整個無障礙環境，同時配合修改相關法律。另外也會對教育部做質詢，對於所有大學的相關建築系、景觀系、室內設計系等，應該要把無障礙環境也列入課程之中，以求落實整體照顧環境的無障礙。

【附件】梁莉芳教授發言稿（婦女新知基金會董事、陽明大學衛福所助理教授）

社會對老人女性的忽略

台灣65歲以上的老年人口已經達總人口數的10.7%，預估未來會持續成長。但因為「老年歧視」的社會氛圍，我們的政府和社會卻顯少主動關注老人的福祉與需求，相較於男性老人，女性老人的處境更顯邊緣化。女性老人的平均壽命達82.7歲，高出男性6.5歲。她們雖活得比男性久，但有慢性或重大疾病的比例高達八成，她們罹患骨骼肌肉系統方面的疾病也遠高於男性。根據內政部98年的老人生活狀況調查，她們的自評健康也比男性差。在經濟安全議題方面，相較於男性，老年女性更容易落入貧窮化的處境。年輕時，她們的薪資低於男性，影響退休金的給付，更甚者，因為家庭、照顧等因素退出勞動市場的女性，她們老年時在經濟上則必須依賴配偶與子女。我們總是頌揚媽媽們對家庭的付出和犧牲，但這所謂愛的勞動，在媽媽們年老時換來的報償是什麼？

多重的照顧身分

我媽媽今年72歲，她和許多同時代的台灣女性有著的生命經驗。年輕的時候，她操持家務、照顧子女，利用零碎的時間兼差、打零工，減輕我父親一人養家的經濟壓力。我念國中時，奶奶罹患癌症，媽媽做為媳婦，一肩擔起照顧和陪伴奶奶的責任，哥哥的小孩出生後，媽媽的身分多了兼任保母的阿嬤。這兩年，我父母的身體陸續發生狀況，媽媽在加護病房時還掛念一個人在家的爸爸。出院後，我常聽她感嘆體力不如前幾年，說她哪裡痠痛，但同時，她又得陪著有慢性病的爸爸定期到醫院回診、做復健。這是她對忙於工作的子女（我和哥哥）的體貼。小時候唱兒歌，媽媽您真偉大。現在想起這首歌時，卻覺得心酸，除了思考身為子女的我們可以做什麼之外，也想問：我們的政府為身為女兒、母親、太太、媳婦，甚至是阿嬤的台灣女人做了什麼？

照顧公共化

政府在規劃照顧政策和發展長照的同時，仍然不斷的強調家庭的責任以及維繫家庭功能的重要性。在現階段台灣社會的性別關係下，家庭的責任成了家庭中女人的責任。但當這群做為照顧者的女人年老之後，誰來照顧她們？家中另一個更年輕的女人？因人口老化與少子化等人口結構改變的影響，政府為解決國內的照顧人力短缺，於1992年開放外籍看護工的輸入，前陣子，勞委會又降低申請外籍看護的標準，作為對民眾需求的回應。但透過市場購買的方式，真的能解決家庭的照顧需求？還是，只是又將照顧責任的承擔丟回私人家庭？丟回家中女人的身上？除了引進東南亞看護，以「補充性」的外籍勞動力解決長照資源與人力不足的問題外，我們的政府在照顧的議題上應擔負更積極的責任，挹注更多的財政資源建置更完善、優質與普及的公共照顧服務。而不是總在母親節前夕，感謝犧牲奉獻的台灣媽媽，她們不僅照顧她們的家庭，也承擔國家卸責、退位轉嫁在人民身上的成本。