親民黨：稅收更多 分配更好

以稅改確保「國家永續發展」與「國民基本待遇」

（本報訊）親民黨團今日正式提出「復徵證券及期貨交易所得稅」之完整修法配套，其中包括四個法案：「所得稅法部分條文修正草案」、「所得基本稅額條例部分條文修正草案」、「證券交易稅條例部分條文修正草案」，以及「期貨交易稅條例廢止案」，以通盤落實「有所得即課稅」、「量能課稅」、「薪資所得及資本利得公平課稅」等三大基本租稅正義，期以公平健全之賦稅結構促進經濟民生之效能發展，讓稅收更多，且分配更好，最後使「國家永續發展」與「國民基本待遇」得以確保。

親民黨團版所得稅法修正案，為同時促進公平與效率，並使「國家永續發展」與「國民基本待遇」得以確保，所提修正條文以落實下列八項修正重點為目標：

一、稅收更多，且分配更好。課徵資本利得稅，稅基擴大，同時一體適用所得稅稅率，將使整體稅收增加。

二、打破薪資所得及資本利得分野，一體納入綜合所得稅課稅，有所得即課稅。

三、確立利損扣抵權利與利得課稅義務之公平原則，義務與權利對等。

四、證所稅部分，將減半徵收之證交稅與交易手續費併計扣除額；期所稅部分，則廢除期交稅，其交易手續費列為扣除額。兼顧財政穩定及投資人權益。

五、不設免稅額門檻，消弭人頭戶逃稅誘因，小額投資與股市大亨一體課稅。

六、一年以上之長期投資減半課徵證所稅，以鼓勵產業投資、抑制惡性炒作，將可整體改善資本市場體質。

七、暫不廢除證交稅但減半徵收，以免外資成為不繳證所稅又不繳證交稅之超級國民，並同時降低其虧損無法於所得稅中扣抵之市場相對交易條件衝擊。

八、循序建成總歸戶資料庫，不增加納稅人申報成本，繳利得稅不會多添麻煩。

親民黨團強調，公平健全稅制是「國家永續發展」與「國民基本待遇」核心利益之所繫。親民黨團此一稅改版本，將可達成「稅收更多且分配更好」之總體成效，有效增強台灣面對少子化、老年化、貧窮化等嚴峻社會趨勢之財政能力，尤指健保、養老、育幼、長照等列數「國民基本待遇」制度之重建或新建。觀諸現行健保、養老、育幼、長照制度之重建或新建，若無公平健全稅制為基礎及後盾，則皆將面臨長期財務破產或難以有效建置之必然困境。實際上，官民朝野各界之推估均指出，以國家財政挹注健保、養老、育幼、長照之財務支出，已為勢所難免之現實。也就是說，今日再不建成公平健全之賦稅制度，二十年後留在台灣生存的全體國民都將後悔。今日希臘等國慘狀，其實離我國並不遙遠。

世所共知，公平健全的稅制必是「有所得即課稅」、「量能課稅」，及「薪資所得及資本利得兩條腿走路」的稅制。我國長期停徵證所稅，亦不對房地產交易所得進行實價課稅，幾乎等同全面特權豁免以資本利得為主要收入者之納稅義務，而將國家財政負擔極度失衡重壓在以薪資所得為主的升斗小民上。簡而言之，我國稅制長期以來，幾乎只用一條腿走路，而這條負擔整體重壓的腿正是經濟弱勢人民。這種極度失衡且不正義的稅制，一定要改。

再具體而言，此一極端失衡稅制，已嚴重傷害台灣經濟民生及社會正義。一方面，此失衡稅制已然誘導總體經濟重資本運作而輕實業發展，導致結構性資源錯置，進而遏阻民生發展；另一方面，更嚴重惡化經濟分配，造成社會貧富差距擴大、中產階級萎縮、貧窮階級迅速擴大。此經濟民生與社會正義兩方面之嚴重惡果，如今已至臨界點及轉捩點，亟待以修法手段匡正。

總而言之，稅制是國家資源配置的制度渠道，更是國家經濟發展與社會分配的核心制度，稅制安排直接引導資本市場及實業發展之資源配置，同時影響社會結構及和諧信任。公平健全的稅制才是經濟發展及市場效能的最佳基礎，兩者是一體兩面。公平稅制與經濟效能在理論與實務上絕非對立，除非國家制度及市場結構本身失衡，否則，愈公平的稅制必定愈能促進資源合理有效的配置，也愈能促進經濟效能、發達實業，最終也愈能達到利益民生的目標。

最後，親民黨團呼籲朝野各界，為國計民生、長治久安計，要改就改真的，屈從不義的半調子改革只能是真改革的絆腳石。為了真正的效能與公平，也為了自己及子孫的真正利益，請支持衡平想定的完整配套稅制改革。

附件1：親民黨團版「證所稅施行時程規劃表」

附件2：親民黨團版「證所稅試算範例」

附件3：親民黨團版「所得稅法部分條文修正草案」

附件4：親民黨團版「所得基本稅額條例部分條文修正草案」

附件5：親民黨團版「證券交易稅條例部分條文修正草案」

附件6：親民黨團版「期貨交易稅條例廢止案」